当今世界面临百年未有之大变局，无政府状态下的全球治理面临诸多挑战。发达国家主导的全球治理模式无法从根本上解决全球性问题，全球治理赤字亟需治理范式变革。“一带一路”倡议作为中国向全球治理提供的重要公共产品，在治理主体、治理理念、治理内容和治理成效等方面为全球治理提供了新方案，为全球治理朝着更加公正合理方向发展提供了新动能。

　　多元主体参与，注重均衡发展。既往的全球治理多以发达国家为主，发达国家与发展中国家之间综合实力的巨大差距造成广大发展中国家处于被动无权地位，治理主体间地位严重不对等，甚至形成“中心—外围”局面。共建“一带一路”倡议历经十年发展，已有150多个国家和30多个国际组织加入，具有鲜明的多边主义特征。倡议从根本上改变了以少数国家为中心的局面，坚持各国都是平等参与者，特别注重保障新兴市场和发展中国家发展权益及全球治理话语权，对处于不同发展阶段的所有共建国家提供强有力的支持。国际组织在全球性问题上发挥着特殊作用，也是全球治理的主体之一。“一带一路”倡议积极吸纳相关国际组织作为共建主体，与多个国际组织签署合作协议。中国与众多共建国家和国际组织共同决策，共同解决实际困难，共同推动“一带一路”倡议持续向前发展。“一带一路”倡议源自中国，但不仅关注中国的发展，而是所有共建国家的发展。特别是广大发展中国家，面临严重的发展赤字。中国通过“一带一路”这一国际公共产品帮助中小国家真正实现发展。发达国家内部也面临贫富差距困境，“一带一路”倡议是开放性合作平台，发达国家也是受益者。“一带一路”倡议致力于包括发达国家和发展中国家在内所有国家均衡性发展。

　　创新治理理念，凝聚广泛共识。理念的创新是“一带一路”倡议对全球治理的又一大贡献，在更深的层次上推动了全球治理体系的变革。人类命运共同体是理念创新的集中体现。全球化时代，全人类日渐超越地理阻隔，形成你中有我、我中有你的命运共同体，同时全人类还面临地区冲突不断、发展后劲乏力、公共卫生事件频发等多重挑战。旧有的排他式观念无助于问题的解决，中国从全人类整体利益出发，与时俱进提出构建人类命运共同体。共建“一带一路”过程中，人类命运共同体理念日渐被越来越多的国家接受，形成了一系列双边、多边命运共同体，以及网络、海洋、卫生健康等领域性共同体。各国共建“一带一路”成为构建人类命运共同体的重要实践。其次，“一带一路”践行共商共建共享的全球治理观，在全球治理中强调利益的共享性。西方国家主导的全球治理本质上维护的是西方国家的优势地位，排他性色彩明显，特别是在与发展中国家合作中往往附加苛刻的条件。共商原则主张各国的事由各国商量着办，不附带任何政治或经济条件；共建原则强调各国共同参与，而不是中国单方面援助，更没有西方国家的地缘政治图谋；共享原则更加凸显了与西方“筑墙”式发展的不同，不让任何国家掉队，发展果实由各国共享。此外推动绿色发展理念在全球治理中落到实处。发达国家向发展中国家进行产业转移中，以高污染、高耗能产业为主并对发展中国家进行技术封锁，让发展中国家深受其苦。作为发展中大国，中国感同身受，关注本国环保也推动全球绿色治理，不仅在国内提出“绿水青山就是金山银山”，也与其他国家和国际组织展开绿色发展政策对话，推动绿色“一带一路”蓬勃发展。

　　拓展合作内容，完善治理模式。共建“一带一路”以实践为导向，在具体实践中逐步发展，并根据国际合作实践出现的新情况动态调整，及时扩展新的合作领域，不断完善全球治理架构和模式，具有强大生命力。首先是以实践推动“五通”发展。“一带一路”提出后，不预设任何前提条件，而是以元首外交为引领充分与其他国家和国际组织展开政策沟通，深入了解其他国家需求并进行战略对接，以港口、铁路、机场、公路等基础设施联通为优先领域，进而推动共建国家贸易畅通和资金融通，同时通过旅游、教育、智库交流等增进民心相通，夯实共建“一带一路”的社会根基，最终形成以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通“五通”为主要内容的有机整体。其次，随着共建“一带一路”实践的深入，在“五通”之外又适时增添健康、绿色、科技及数字丝路等新合作领域，扩展了“一带一路”的合作内容。此外“一带一路”机制化也在不断发展，“一带一路”国际合作高峰论坛今后将持续举办，并成立高峰论坛秘书处，为“一带一路”进一步深入发展提供了强有力的制度保障。

　　治理成效显著，提升中国形象。10年间，“一带一路”倡议这一全球治理新方案为共建国家带来实实在在的好处，全球治理成效显著。共建“一带一路”聚焦于发展这一全球治理中最根本性问题，着力解决大多数发展中国家所面临的基础设施落后问题。大型基础设施的兴建、改造与升级增强了共建国家与外界的互联互通，有效降低了共建国家国际贸易成本，激发了共建国家参与国际分工合作的动力。此外，桥梁、机井、路灯等一系列“小而美”的民生工程改善了共建国家民众的生活条件，增加了当地民众的幸福感。中国企业在共建国家积极履行社会责任，实施数百个“爱心助困”“康复助医”“幸福家园”项目，以实际行动提升了当地民众的生活质量。面对共建国家急需解决的粮食问题和贫困问题，中国积极参与全球粮农治理和全球减贫工作。共建“一带一路”过程中，中国已向70多个国家和地区派出几千名农业专家和技术人员，推广以杂交水稻为代表的农业技术，提升共建国家粮食自给率。中国与共建国家积极推进产业园区建设并大力推进雇员本地化，引导企业为当地居民创造更多就业岗位，通过增加本地民众就业的方式促进共建国家减贫工作。世界银行预测，到2030年，共建“一带一路”相关投资有望使共建国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。中国在共建国家实施一系列惠民举措，一方面提升了当地民众生活水平，促进当地社会稳定；另一方面也增强了共建国家民众对中国的积极认知，提升了中国形象，从而以实际行动破解了所谓的“中国威胁论”。

　　未来随着“一带一路”实践的持续深入，会有更多的国家和国际组织加入共建行列。各方合作伙伴将共同努力，深化“一带一路”国际合作，迎接共建“一带一路”更高质量、更高水平的新发展，推动实现世界各国的现代化，建设一个开放包容、互联互通、共同发展的世界，共同推动构建人类命运共同体。（周帅 作者系北京第二外国语学院政党外交学院讲师）