作者：黄卫挺 刘子禹

　　习近平总书记在中央金融工作会议上的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。立足新征程，必须深入学习和贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，按照中央金融工作会议作出的部署，坚定不移走中国特色金融发展之路，贡献新时代金融力量。

　　一、强化党中央对金融工作的集中统一领导，准确把握金融发展方向和前进方向

　　加强党对经济工作的全面领导，是我国经济发展的根本保证。金融工作是国家经济发展的重要组成部分，对于实现高质量发展具有重要意义，必须坚持党的全面领导特别是党中央的集中统一领导。党的十八大以来，习近平总书记高度重视金融工作，就做好金融工作作出一系列重要论述和指示批示，突出强调了党中央对金融工作的集中统一领导这个根本保证和最大优势，科学指明了坚定不移走中国特色金融发展之路这个前进方向，引领我国金融业显著提升了综合实力和国际竞争力。

　　立足新征程，统筹好“两个大局”赋予了金融系统新的战略使命，要求进一步强化党中央对金融工作的集中统一领导，着力提升在国内国际两个市场配置资源、提高定价权的能力，加快建设金融强国。一方面，金融是国家核心竞争力的重要组成部分，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的壮阔征程中，必须加快形成经济与金融之间新的良性循环关系，以重大经济和社会发展战略引领金融改革、开放和创新，打造服务于推进中国式现代化的金融工作新局面，谱写金融体系现代化建设新篇章。另一方面，货币金融是一个国家政治和经济的综合反映，在我国加速走向世界舞台中央的伟大历史进程中，推进国际货币体系多元化、国际金融秩序合理化是完善全球经济治理的重要内容之一，也越来越成为我国参与国际竞争和推动国际经济秩序更加公正合理的关键变量。

　　面对新使命，金融发展和稳定的战略性意义比任何时候都更为重要、战略任务比任何时候都更紧迫，决定了要比任何时候都更加坚决维护党中央权威和集中统一领导，把加强党的领导贯穿于金融工作的全过程、各方面，坚决、高效落实党中央的重大决策部署，不断完善党管金融的体制机制，把党的领导这一制度优势转化为金融治理效能。

　　二、坚持服务实体经济的根本宗旨，加快建设中国特色现代金融体系

　　党的十八大以来，我们党不断深化对金融本质和规律的认识，突出强调服务实体经济这个根本宗旨，积极稳妥推进重要领域和关键环节金融改革，不断提升对实体经济的储蓄动员能力、投资引导能力和资金配置能力，有力支撑了经济社会发展大局。立足新征程，金融工作要始终牢牢把握高质量发展这个首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦中央金融工作会议提出的“三个着力”，为经济社会发展提供高质量服务。

　　一是着力营造良好的货币金融环境。良好的货币金融环境是保持经济持续增长和物价水平基本稳定的基础。只有依托良好的货币金融环境，确保适当的投融资成本，才能强化居民对未来收入、企业对未来经营、外资对经贸往来的良性预期，促进有效需求和有效供给、消费和投资、内需和外需间的良性互动循环，进而增强实体经济增长稳定性。为此，要健全中国特色现代货币政策框架，始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。要充分发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，更好地支持科技创新、民营小微、先进制造、绿色发展等重大战略、重点领域和薄弱环节。

　　二是着力打造现代金融机构和市场体系。金融机构和市场体系是动员储蓄、配置资金的重要主体，我国是超大规模经济体，必须打造与之相匹配的现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。为此，要优化融资结构，构建由银行信贷、债券市场、股票市场、风险投资等组成的全方位、多层次融资渠道，有效引导金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，不断培育实体经济发展新动能。要完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，明确并引导政策性金融机构、中小金融机构等回归本源和主业。要打造规则统一、监管协调的金融市场，进一步提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构，提升投资者专业能力，增加长期资本供给。要健全法人治理，完善中国特色现代金融企业制度，完善国有金融资本管理，拓宽银行资本金补充渠道，做好产融风险隔离。

　　三是着力推进金融高水平开放。金融高水平开放是构建开放型经济新体制的重要方面，是以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动的必然要求。立足“两个大局”，在推进金融高水平开放进程中，必须统筹好开放和安全的重大关系，确保国家经济和金融安全。为此，要坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，吸引更多中长期资金、机构投资者和海外投资者进入我国市场，投资人民币资产，提升我国市场的融资功能和资源配置效率。要统筹推进国际金融中心建设，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位，强化全球资源配置功能。

　　三、全面加强金融监管，持之以恒防范化解金融风险

　　金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。立足新征程，要扎紧监管“篱笆”，以高效监管促进金融高质量发展，积极稳妥防范化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　切实提高金融监管有效性。高效金融监管是金融强国的必备条件，要适应金融业综合运营新趋势、金融创新不断深化新形势，坚持目标导向和问题导向，强化金融规则、体制以及监管执行等方面工作的一体协调，积极构建中国特色金融监管体系。要以深化机构改革为契机，以加强制度建设为重点，以强化金融法治为关键，加快探索构建中国特色金融监管体系的“四梁八柱”，全面强化“五大监管”，杜绝监管真空，弥补薄弱环节，强化金融风险源头管控、统筹管控，进一步提升金融监管有效性。

　　积极稳妥防范化解金融风险。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，要以“时时放心不下”的责任感，按照“猛药去疴治已病，抓早抓小治未病”思路，进一步做好防范化解金融风险工作。要完善金融风险防范、预警和处置机制，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，在维护金融稳定的同时规避道德风险。要把握好权和责、快和稳等的关系，稳妥处置重点区域、重点行业和重点机构风险，严厉打击非法金融活动。要严格规范金融市场交易行为，强化金融机构防范风险主体责任，加快推进金融稳定立法，建立维护金融稳定的长效机制。

　　（作者单位：黄卫挺 习近平经济思想研究中心副主任；刘子禹 习近平经济思想研究中心助理研究员）