增强国家创新体系一体化能力、提升国家创新体系整体效能，是实现科技强国目标的必然要求。世界主要科技强国都建立了强大的国家创新体系，包含足够的战略科技力量、完备的政策法规体系、强大的创新资源调配能力和良好的创新文化氛围。

　　从现实需要看，当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技竞争与大国博弈相互交织，科技创新的统筹能力、组织能力、战略前沿突破能力成为决定科技创新成效的重要因素。只有提升国家创新体系整体效能、加快实现高水平科技自立自强，才能从根本上保障我国经济安全、国防安全和其他安全，从容应对重大风险挑战、维护国家利益，确保我国现代化进程不被迟滞甚至打断。

　　增强国家创新体系一体化能力，首先要加强顶层设计。完善党中央对科技工作集中统一领导的体制，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹；构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，强化以国家实验室、国家科学技术研究开发机构、高水平研究型大学、科技领军企业为重要组成部分的国家战略科技力量，在关键领域和重点方向上发挥战略支撑引领作用和重大原始创新效能；优化各类国家战略科技力量的定位和布局，使之充分发挥各自优势和特色，形成优势互补、协同攻关的有机整体，共同履行好解决国家重大需求的使命任务。

　　坚持系统观念。创新是一个系统工程，必须推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，让科技创新和经济社会发展之间的通道畅通无阻。为此，应深化科技体制改革，着力破解深层次体制机制障碍，克服科研力量分散、低效、重复的弊端，解决体系布局、管理体制、运行机制、成果评价等方面存在的现实问题，提升创新治理能力，释放创新活力，赢得战略主动。促进创新要素集聚水平的整体提升，以科技创新引领现代化产业体系建设，在各地建立特色化协同创新的产业链和产业集群，更好更快地把科技创新成果转化为新质生产力。

　　建设良好创新生态。创新生态系统的构建和有效运行，直接决定着我国的综合国力和科技竞争力。建设创新生态要以人为本，坚持教育、科技、人才一体推进。对内，充分发挥国家战略科技力量的核心平台作用，加快建设国家战略人才力量。对外，秉持开放合作态度参与全球科技治理，依托高水平创新机构吸引全球优秀科研人员，坚持“解决人类面临的重大挑战”和“解决科技发展带来的风险”并重，深度融入全球创新网络，形成具有全球竞争力的开放创新生态。（金观平）