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去年召开的首届中央金融工作会议提出,要加快建设金融强国,全面加强金融监管,完善金融体制,优化金融服务,防范化解风险,坚定不移走中国特色金融发展之路,推动我国金融高质量发展。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,“深化金融体制改革”,强调“完善金融机构定位和治理,健全服务实体经济的激励约束机制”等,充分体现了中央对金融高质量发展的高度重视。
以金融高质量发展助力实体经济高质量发展,服务中国式现代化,对于我国金融机构来说,不仅是一项任务,更是一个机遇。金融机构和金融行业从业人员需要积极发挥主观能动性,充分理解金融的功能性和外部性,通过落实金融供给侧改革,全力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。与此同时,也要认识到经济和金融发展的客观规律和有机联系,要坚持系统集成思想,通过顶层设计,多方协同,系统推进,发挥有为政府和有效市场有机结合的中国特色社会主义制度优势,从科技赋能、数据赋能、制度赋能等方面壮大金融机构的实力和能力,在推动金融服务实体经济高质量发展的同时,实现建设金融强国的战略目标。
充分利用科技创新,加快高素质金融人才培养,全面提升金融服务实体经济的能力。自古以来,金融和科技一直就是共生关系,从最早的钱币铸造技术的改进,到上个世纪ATM机器、信用卡和POS机等应用的落地,科技一直在推动金融创新发展,而作为科技的重要需求方以及融资来源,金融也反过来助推科技的繁荣不息。当前,得益于金融科技的广泛应用,我国商业银行在服务效率方面得到快速提升,90%的银行业务现已可以在线上完成,在全球范围内,我国率先基本实现了无现金社会,各大银行数字化转型正快速推进,数字普惠金融大幅扩大了金融服务的覆盖范围。展望未来,人工智能、区块链、元宇宙等数字科技的快速发展,将有望进一步为金融高质量跨越式发展注入新的动力。然而,我们也要看到金融科技发展面临的瓶颈问题,特别是在转型过程中,金融机构普遍面临人才结构不合理,面向未来数字化银行的人才和技术储备不足等问题。根据《中国金融科技发展报告(2023)》,金融系统中具备数字化技能的人才占比不足20%,严重制约了科技赋能金融服务实体经济的效能。因此,加快复合型高素质金融人才的培养,对我国高校特别是经济金融学科提出了迫切需求。高校不仅要重视专业知识的培养,还要注重跨学科的融合与创新,为金融体系培养具备科技背景和金融专业知识的复合型人才,这将是推动金融高质量发展服务实体经济的关键所在。
大力推动数据开放共享,打破金融高质量发展面临的瓶颈问题。数字经济时代,数据已经成为金融高质量发展不可或缺的生产要素,贯穿于金融服务领域各个环节。然而,数据分布在实体经济各个主体和不同行业中,需要有专业机构进行挖掘、整合,并通过资源化、资本化和资产化过程来实现数据的最大价值,然而这些过程均有赖于一个完善的数据生成、流通和开放体系。我国是全球数据资源大国,根据《全国数据资源调查报告(2023年)》,2023年全国数据生产总量达到32.85泽字节(ZB),与2022年相比,中国数据年产量增长22.44%。虽然我国数据资源规模大,但数据孤岛和碎片化问题严重,据调查,约70%的金融机构表示数据整合困难。同时,由于缺乏可信的数据验真机制,数据造假也成为数据要素应用于金融服务需要迫切解决的问题。全球各国对数据开放共享体系建设均纷纷布局,加强探索,目前主要有中心化和分布式两类,前者有效率但缺乏公平性,后者有公平性却缺乏效率。在系统集成理念下,通过先适当中心化再分布化的发展策略,可以更好地发挥我国新型举国体制优势。特别是我国商业银行享有国家信用,同时也已建立了一套高效可靠的监管体系,因此优先推动以银行体系为中心的数据开放共享系统最具可行性。未来,银行不仅是“钱的银行”,也将成为“数据的银行”,在助力金融服务实体经济的同时,也推动数据资产生成,实现数字经济突破式发展。
坚持系统集成思想,深化金融体制改革,通过制度建设赋能金融高质量发展。全球金融强国建设的历史经验告诉我们,制度是金融高质量发展的重要保障。根据世界银行的《全球金融发展报告》,拥有健全法律和监管框架的国家,其金融市场往往表现出更高的稳定性和效率。2008年金融危机后,美国通过《多德—弗兰克法案》加强了对金融机构高管薪酬的监管,要求更高的透明度和股东参与度。事实表明,上述措施帮助金融机构树立了更为长远的业绩观,减少了过度风险行为。《决定》明确提出要“制定金融法”,就是要依法将所有金融活动纳入监管,规范金融行业的行为和责任。首先,需要通过机制建设,完善金融机构治理,树立金融从业者的正确业绩观。同时,要在金融体系内部建立公正透明的分配机制,加强事前信息披露以及事后监管,确保金融发展的长期可持续性。其次,需要通过立法和监管体系建设,为金融高质量发展提供符合市场化和法制化规范的外部环境。相关政府部门和地方政府应依法依规,避免对金融机构实际业务的直接干预,要落实“建制度、不干预、零容忍”的九字方针,建立高效的资本市场,实现市场生态的良性循环。最后,在加强金融监管的同时,也要对监管者的行为进行监管。
以金融高质量发展服务中国式现代化是一个系统工程,需要多方协同、系统推进。通过全社会的共同努力,才能实现建设金融强国的战略目标,推动中华民族伟大复兴中国梦的早日实现。
(作者陈海强、李迎星均系厦门大学王亚南经济研究院教授;汪寿阳系中国科学院大学经济与管理学院讲席教授)