党的二十届三中全会强调，必须完善生态文明制度体系，并从“完善生态文明基础体制”“健全生态环境治理体系”“健全绿色低碳发展机制”等方面，为我国深化生态文明体制改革指明了新的目标和方向。深化生态文明体制改革，还需进一步从完善生态文明基础体制等方面着力，不断推动我国生态文明建设取得更大成就。

　　完善生态文明基础体制，夯实绿色本底。一是健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，完善全民所有自然资源资产所有权委托代理机制，推动科学合理地建构产权、顺畅有序地施行产权、严格有力地保护既有产权、依法有效地增加预期产权，形成归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代自然资源资产产权制度。二是建立健全覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度以及实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度；强化国土空间规划的引领性，明确不同区域发展定位和功能属性；强化国土用途管制的约束性，建立生态保护红线等控制线管制制度，明确各类空间的责任主体、管控措施等，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。三是建立生态环境保护、自然资源保护利用和资产保值增值等责任考核监督制度，落实生态环境保护等“党政同责”“一岗双责”，健全生态文明建设部门责任清单，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。充分发挥责任考核监督治理效能，提高各地区各部门的主观能动性，引导各级干部牢固树立“绿色政绩观”。

　　健全生态环境治理体系，织密绿色网络。一是落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，推动将废气、废水、固体废物等全面依法纳入排污许可和协同减排，落实污染治理的主体责任，建立部门协同管控联动机制、全社会排污行为监督机制，从源头打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战。二是深化环境信息依法披露制度改革，落实企业强制性披露环境信息的法定义务，建立部门联动、运作有效的管理机制，强化行政监管和社会监督机制，推动形成企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息依法披露制度和环境信用监管体系，提升企业现代环境治理水平，持续提高生态环境质量。三是推进健全以生态保护成本为主要依据的分类补偿制度，完善以提升公共服务保障能力为基本取向的综合补偿制度，形成以受益者付费原则为基础的市场化、多元化补偿格局，建立责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。

　　健全绿色低碳发展机制，激发绿色活力。一方面，要充分发挥规划引领、政策激励和需求引导作用，规划建设结构更绿、韧性更强、体系更新的新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施。持续优化覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。构建统计基础扎实、核算方法科学、技术手段先进、数据质量全面提高的碳排放统计核算体系；用好绿色财政、绿色税收、绿色预算、绿色投资等多元政策工具，辅以绿色贷款、绿色债券、产业基金等金融工具，以“股权+债权”等多元化投入方式，营造有利于绿色低碳转型的政策环境。另一方面，要完善市场资源配置、价值发现、激励约束功能，推动资源要素向低碳绿色聚集，推动传统产业进行生态化改造和培育壮大生态友好的新兴产业，打造资源节约、环境保护、经济高效的产业集群。健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，促使企业增强低碳减排的内在动力，引导投资者向清洁低碳产业倾斜，积极稳妥推进碳达峰碳中和。（陈震 罗胤晨 作者单位分别为重庆工商大学、西南石油大学，本文为重庆市教委人文社科研究项目成果）