新质生产力是农业高质量发展的核心驱动力。2025年中央一号文件明确提出，“推进农业科技力量协同攻关。以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。”将新质生产力写入中央一号文件具有重要意义，明确了以现代科技重构农业生产力的战略方向，标志着我国农业现代化进入系统性变革的新阶段。

　　过去的2024年，“低空经济”成为备受瞩目的焦点。2024年《政府工作报告》提出积极打造低空经济等新增长引擎，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“深化综合交通运输体系改革”“发展通用航空和低空经济”，低空经济作为新质生产力的代表被提升为国家战略。

　　作为战略性新兴产业，低空经济具有坚实的发展基础和广阔的发展前景。近年来，我国通用航空不断发展，无人机产业保持全球领先，下游应用场景不断增加。近期密集召开的地方两会上，低空经济成为备受瞩目的高频词。不少地方政府将低空经济写入政府工作报告，不仅明确了发展目标与任务，还提出了具体的发展要求与措施。纵览过去一年，各地积极探索低空经济发展之路，在市场准入、制度建设、法律规范等方面着力，为低空经济乘势起飞做好准备。

　　当前，我国低空经济市场规模持续扩大，低空经济领域企业数量持续增加。据统计，截至2023年底，我国通航企业689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时。据中国民用航空局预估，2025年，我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

　　与此同时，我国无人机产业在全球的领先优势不断转化为低空经济发展的深厚实力，在先进技术的赋能下，我国的无人机销售额在全球占比达到了70%以上，成为全球无人机市场的主要生产国和出口国之一。如今，无人机技术已经广泛应用于物流运输、文教娱乐、农林植保、应急救援等领域，辐射带动多种产业融合发展。据统计，截至2023年底，我国无人机设计制造单位有2000家左右，运营企业接近2万家，国内注册无人机126.7万架，同比2022年增长32.2%，飞行2311万小时，同比增长11.8%。

　　无论是深圳商场，无人机有序升降，外卖“从天而降”；还是安徽黄山，运载无人机从空中将物资送上山……随着低空经济应用场景逐渐增加，其在中国乡村振兴中作用凸显。在浙江、广东、安徽、四川等地，低空经济以各种形式助力乡村发展。比如，无人机正逐渐成为农业现代化的关键科技支撑，植保无人机飞防作业也被广泛应用，为农田管护插上了“科技之翼”。低空经济不仅为推动农业数字化转型注入强劲动力，更是发展农业新质生产力的重要切入点。随着应用领域的拓展与关键技术的突破，低空经济市场空间将进一步扩大，为推动我国经济高质量发展作出重要贡献。

　　当低空经济“下乡”，会给传统农业带来哪些变化？日前，浙江出台《浙江省农业农村领域低空经济发展行动方案》(以下简称《方案》),从打造应用场景、强化支撑保障等方面勾勒了未来三年农业农村领域低空经济的发展蓝图。根据《方案》,到2027年,全省农用无人机保有量1万台以上,农用无人机作业面积6500万亩次以上,建设农业生产“低空+地面”一体智能监测点100个,无人机乡村巡查巡检村域覆盖率30%以上,累计培训无人机飞手5000人次。

　　《方案》明确将打造6大低空经济场景，值得关注。生产作业场景上,按照宜飞则飞、应飞尽飞原则扩大农用无人机生产作业,鼓励开展梨、香榧等特色作物授粉和绿肥作物等播种,以及畜禽养殖场消毒。监测场景上,发展农作物种植规模、长势、病虫害、灾情等飞行智能监测。服务场景上,扩大无人机在永久基本农田巡查、种粮补贴核实、水产养殖滩涂规划、农业保险快速查勘定损等场景应用。鼓励开发“低空+金融”产品,将无人机动态监测作为农业设施或资产抵押过程中辅助监管手段。运输场景上,大力发展杨梅、山地蔬菜、水产等短保鲜期、高附加值生鲜农产品“产地直达餐桌”低空运输服务,畅通山区海岛偏远乡村农产品出村进城通道。治理场景上,加大无人机巡查巡检在农村人居环境整治等场景应用力度,提高农村生活垃圾处理等工作效能。农文旅消费场景上,推动休闲农业与低空观光深度融合,支持发展电动垂直起降航空器观光、热气球环游、滑翔伞运动等低空农文旅活动。 

　　解锁低空经济潜力，构建多元化应用场景是核心引擎。除了农业种植与社会化服务环节，低空经济产业与“三农”在多场景结合，正逐渐成为乡村振兴和产业升级的新引擎，“低空经济+”也汇聚了更多可能性。此外，通过实时监测，能够及时掌握森林火险、环境质量等关键信息，为农业生产提供更加安全、稳定的环境。

　　广袤乡间，舞台广阔。低空经济产业链长、潜力巨大，是农业新质生产力的新载体。当前，培育农业新质生产力应打好政策、市场和产业组合拳，加快发展数字农业，集聚现代科技高端要素，因地制宜打造低空多场景，加快培育低空物流、城市和城际空中交通、低空文旅等低空消费新业态，拓展农林植保、巡视巡检、应急救援等新模式。（张建 作者系中国民用航空飞行学院教授、四川省红色体育研究中心主任）