2025年1月1日是《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施三周年。作为全球规模最大的自由贸易协定，RCEP不仅为传统贸易注入了强劲动能，更为数字经济的蓬勃发展提供了坚实的制度保障与政策支持。在这一框架下，中国—东盟数字经济合作迎来前所未有的机遇，依托RCEP机制性平台，双方有望进一步深化数字经济创新合作，为构建更为紧密的经济伙伴关系奠定坚实基础。

　　为数字经济合作提供制度保障与政策支持

　　RCEP作为亚太地区首个包含数字经济章节的大型区域贸易协定，为中国与东盟在数字经济领域的合作提供了坚实的制度保障和政策支持。该协定明确了数字贸易、电子商务和数据流动等领域的基本规则，为双方的合作建立了统一的规范体系，有助于提升合作效率，保障贸易安全。

　　从产业发展角度看，RCEP的实施对跨境电商领域具有重要促进作用。中国作为全球最大的跨境电商市场，与东盟庞大的年轻消费群体形成了良好的互补优势。通过实施关税减免、通关流程简化和消费者权益保护等具体措施，将显著提升跨境贸易便利化水平，推动双边电商合作向纵深发展。数据显示，近年来，中国与东盟跨境电商交易额以年均超过20%的速度增长，成为双方贸易增长的重要驱动力。同时，中国与东盟国家之间的移动支付越来越普及。2024年，马来西亚PayNet宣布与微信支付达成合作，使得200多万家马来西亚商铺支持微信支付。

　　在服务贸易领域，RCEP采用了“负面清单”管理模式，即除明确列出的限制性领域外，成员国均需开放市场准入。这一制度创新为云计算、大数据、人工智能和数字支付等新兴服务领域的合作创造了有利条件。

　　RCEP还通过降低关税和简化贸易流程，为数字产品和服务提供了更加开放的市场环境。这不仅有助于推动区域内数字经济的快速发展，也为中国与东盟在数字技术、数字产品和服务领域的合作提供了更多可能性。

　　共同构建更具韧性和活力的数字经济生态圈

　　政策协调与战略对接是中国—东盟数字经济合作的重要基础。近年来，双方签署了《中国—东盟数字经济合作伙伴关系实施行动计划（2021—2025年）》《中国—东盟关于推动建立可持续和包容性数字生态合作联合声明》等一系列文件，为双方在数字经济领域的合作明确了方向和目标。此外，中国与东盟各国还通过多层次的对话机制，加强在数字监管、政策标准等方面的交流与合作，确保双方在数字经济发展中的政策协同和规则对接。

　　数字基础设施建设是双方合作的关键领域，中国的技术优势与东盟的数字化转型需求形成了良性互补。中国在5G网络、数据中心、跨境光缆等领域的技术优势，为东盟国家的数字化转型提供了有力支持。例如，中国在泰国、马来西亚等国开展了5G数字基建合作和国家数据中心建设项目，显著提升了区域内的数字互联互通水平。此外，广西南宁的“中国-东盟人工智能计算中心”通过超1000P算力基础设施，构建了跨境人工智能平台，为区域数字经济发展提供了强大支撑。

　　技术创新与产业合作是中国—东盟数字经济合作的新引擎。双方聚焦技术创新与产业数字化转型，合作成果日益显著。人工智能、区块链和工业互联网等技术的联合研发，为传统产业升级提供了新动能。例如，中国企业利用数字技术赋能东盟国家的制造业和农业，提升了生产效率和产品附加值。这些合作不仅促进了技术交流，还带动了相关产业的发展，提升了区域经济的整体竞争力。

　　人才培养与能力建设是推动数字经济合作可持续发展的保障。中国高校和职业培训机构与东盟国家的教育机构合作，开展了联合办学、学术交流和人才培训项目。例如，清华大学与新加坡国立大学的联合硕士课程，以及中国科技企业在泰国、马来西亚等地设立的培训中心，为东盟国家培养了大量高素质的数字人才。这些人才的培养为东盟国家的数字化转型提供了智力支持，也为双方的数字经济合作奠定了坚实的人才基础。

　　通过以上务实合作，中国与东盟数字经济合作已进入快车道。未来，双方有望在更多领域深化合作，共同构建更具韧性和活力的数字经济生态圈。

　　为全球数字经济繁荣发展提供有益经验

　　在RCEP框架下，中国与东盟的数字经济合作不仅是经济利益的融合，更是构建数字命运共同体的重要实践。通过深化数字技术合作、共享数字发展红利，双方可以在数字经济领域实现更高水平的互联互通与互利共赢。

　　具体而言，中国与东盟可通过共建数字基础设施、推动跨境数据流动、加强数字治理合作，打造开放、包容、普惠的区域数字生态。同时，双方应注重缩小“数字鸿沟”，通过技术转移、能力建设和人才培养，助力东盟国家提升数字化水平，实现共同发展。这种深度融合不仅将推动区域经济一体化，还将为全球数字经济治理贡献中国—东盟智慧，为构建人类命运共同体注入数字动能。

　　未来，中国与东盟将继续携手，借助RCEP纽带，深化数字经济合作，为区域经济社会发展注入更多新动能，为全球数字经济的繁荣提供有益经验。

　　（作者汪婧宇系浙江农林大学生态文明研究院副研究员、讲师；王凤婷系浙江农林大学生态文明研究院副研究员、副教授）