5000亿元服务消费与养老再贷款精准“滴灌”

政策新工具激发市场活力，全方位提升居民生活品质

　　5月9日，中国人民银行印发《关于设立服务消费与养老再贷款有关事宜的通知》（以下简称《通知》），设立服务消费与养老再贷款，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持。

　　作为人民银行加大宏观调控强度的结构性政策之一，“服务消费与养老再贷款”这项新的政策工具对服务消费重点领域和养老产业进行金融“精准滴灌”，进一步助推激发市场活力，有效筑牢民生根基。

　　再贷款政策扩容升级

　　引导金融机构对消费重点领域进行低成本资金支持，是近年来有关部门持续推动落实消费促进政策的一个重要发力点。

　　2022年4月，中国人民银行、国家发展改革委决定开展普惠养老专项再贷款试点工作。根据安排，普惠养老专项再贷款试点额度为400亿元，利率为1.75%，期限1年，可展期两次，按照金融机构发放符合要求的贷款本金等额提供资金支持。试点金融机构为7家全国性大型银行，试点地区为浙江、江苏、河南、河北、江西５个省份。

　　2024年4月，中国人民银行等4部门决定延续实施普惠养老专项再贷款政策，试点范围扩大至全国。

　　4月25日召开的中央政治局会议明确，尽快清理消费领域限制性措施，设立“服务消费与养老再贷款”。业内人士分析认为，此次设立5000亿元的“服务消费与养老再贷款”，额度更大，支持领域更广，利率更低，在全国范围内均适用，是对前期普惠养老专项再贷款政策的扩容和升级，体现了政策对消费、养老等领域的支持力度。

　　激发消费重点领域活力

　　“再贷款是指中央银行对金融机构的贷款，是一种重要的货币政策工具。”招联首席研究员董希淼分析认为，近年来，中国人民银行创设了多个专项再贷款，引导金融机构加大对科技创新、服务消费、养老等领域的精准“滴灌”，提高货币政策的精准性和有效性。

　　从各地银行普惠养老专项再贷款的落地情况来看，该工具有效响应市场需求，为养老市场各类经营主体纾困解难。随着政策工具逐步推进，普惠养老专项再贷款落地项目多地开花。

　　董希淼认为，5月7日央行公布的10项货币政策措施亮点较多，分别从总量、价格、结构等三个方面发力，及时回应市场呼声、引导市场预期，充分体现适度宽松的政策基调。其中，结构性货币政策工具有助于强化对金融机构的政策激励，进一步发挥货币政策对金融机构的牵引带动作用，激励金融机构加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持服务。

　　全方位提升居民生活品质

　　结构性货币政策工具的牵引和带动作用，不仅能为服务消费和养老行业提供资金支持，激发市场活力，其效力还有效传导到民生领域，提振服务消费和养老需求，释放更长期限的“压舱石”潜力。

　　“当前，我国经济政策的着力点在于扩大国内需求，大力提振消费，其中服务消费是消费升级扩容的重要着力点。”中国人民银行行长潘功胜在5月7日的发布会上提到，为提升和改善服务消费供给，人民银行设立“服务消费与养老再贷款”工具，激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持，并与财政及其他行业政策协同配合，更好地满足群众消费升级的需求。

　　记者注意到，各地相关专项再贷款项目发力范围逐步扩大，在带动相关产业链发展的同时，全方位提升居民生活品质。例如，4月18日，人民银行广东省分行发文称，创新设立100亿元“焕新贷”支农支小再贷款专项额度，与省内“以旧换新”等政府补贴政策和地方消费提振活动协同发力，重点支持金融机构对“以旧换新”消费品相关制造企业和消费服务行业企业的信贷投放，如汽车、家电家具、通信设备等制造业企业，以及批发零售、住宿、餐饮、文化、娱乐、养老等消费服务业企业。（刘小燕）