夏粮稳产丰收、农民收入稳步增长、产业提质增效——

农业农村经济发展势头良好

数据来源：农业农村部 制图：张丹峰

　　“总的看，上半年农业农村经济发展势头良好，为国民经济平稳运行提供了坚实支撑。”农业农村部副部长麦尔丹·木盖提在国务院新闻办7月17日举行的新闻发布会上表示，将进一步加大工作力度，强化措施落实，高质量完成“十四五”农业农村发展各项目标任务，推动乡村全面振兴、农业强国建设不断取得新进展、新成效。

　　全年粮食生产基础较好

　　夏粮为历史第二高产年，早稻已收六成左右，秋粮面积预计稳中略增

　　全年粮食生产基础较好。

　　夏粮克服局部地区较重旱情影响，实现稳产丰收，为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础。早稻目前收获六成左右，丰收在望。夏油面积、单产、总产实现“三增”。秋粮面积预计稳中略增，长势正常偏好。

　　全国夏粮产量2994.8亿斤，是仅次于去年的历史第二高产年。“各方面共同努力，稳住了产量。”农业农村部总畜牧师、监督检查司司长王乐君介绍，全国3.4亿亩冬小麦，完全靠天吃饭的旱地麦仅占两成左右，八成以上有水浇条件。农田水利设施不断完善、农业应急救灾装备水平不断提升，增强了粮食生产韧性。

　　秋粮产量占全年粮食产量的3/4，要完成今年粮食产量1.4万亿斤左右的目标任务，关键看秋粮。

　　“今年秋粮生产基础不错。”农业农村部种植业管理司负责人吕修涛说，距离秋粮大面积收获还有2个多月时间，农业农村部已启动实施“奋战100天抓夏管提单产抗灾夺秋粮丰收行动”，并联合多部门对抗灾夺丰收作了部署安排。通过一手抓单产提升促增产、一手抓防灾抗灾减损失，全力夺取秋粮好收成。

　　上半年，肉蛋奶、果菜鱼等“菜篮子”产品供给充足，农产品质量安全例行监测合格率为97.9%。

　　“‘菜篮子’产品供给在总量上有保障。但也要看到，今年夏季部分地区可能会出现阶段性高温和多雨等不利天气。”王乐君介绍，将继续会同有关部门采取针对性措施，严格落实“菜篮子”市长负责制，分区分类抓好蔬菜生产，健全跨区域联动保供机制和滞销卖难应急处置机制，确保“菜篮子”产品产得出、运得走、供得上。

　　科技装备条件持续改善

　　打造了400个农机创新产品熟化应用试验场

　　粮食和重要农产品稳产保供，离不开农业科技装备条件持续改善。

　　上半年，我国持续加强高标准农田建设，开展工程质量“回头看”和专项整治行动。加快推进第三次全国土壤普查，完成311万份样品测试化验工作。加力实施种业振兴行动，高端智能农机装备研发应用取得新进展。

　　“十四五”以来，农业农村部会同多部门，聚焦农业生产急需，对标国际先进水平，加快推进国产农机装备产业和农业机械化高质量发展。

　　研发创新上，启动实施农机装备补短板行动。以大型高端智能农机装备、丘陵山区适用农机装备为重点，实施丘陵农机、农业机器人、智能农机等研发专项，支持开展农机研发制造推广应用一体化试点，一批智能化程度高、先进适用、性能可靠的机具相继研制突破，并实现产业化应用。例如：全国电驱式、气力式等高性能播种机保有量接近18万台，播种质量得到提高，推动出苗率增加5个百分点以上；每秒18公斤大喂入量机型首次应用于麦收作业，在大幅提升作业效率的同时实现低损收获。

　　推广应用上，充分发挥农机购置与应用补贴等政策导向作用，布局建设农机装备研发制造推广应用先导区，分区域、分作物打造了400个农机创新产品熟化应用试验场。加力推进补贴机具“优机优补”“有进有出”，加快老旧农机报废更新，农机结构持续优化，农业机械化水平稳步提高。

　　目前，全国农作物耕种收综合机械化率超75%，其中，小麦、玉米、水稻三大主粮综合机械化率分别超97%、91%和88%，基本实现全程机械化。

　　脱贫攻坚成果巩固拓展

　　全国脱贫劳动力务工就业规模达3283.3万人

　　今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。截至6月底，全国已累计帮扶超680万监测对象稳定消除返贫致贫风险，守住了不发生规模性返贫致贫底线。分类推进帮扶产业提质增效，深入开展防止返贫就业攻坚行动，全国脱贫劳动力务工就业规模达3283.3万人。

　　当前，还不同程度存在帮扶产业总体发展质量不高、脱贫人口和脱贫地区发展后劲不足等一些问题，返贫致贫的风险隐患依然存在，巩固拓展脱贫攻坚成果须臾不可放松。

　　提升监测帮扶质效。强化大数据分析预警，畅通农户自主申报途径，简化监测识别程序，进一步减轻基层工作负担。指导地方健全帮扶政策“工具箱”，因人因户开展精准帮扶，及时化解返贫致贫风险，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。

　　抓牢产业就业帮扶。指导脱贫地区聚焦主导产业推进延链补链强链，完善联农带农机制，推动产业全链条提质增效、全环节带农增收。加强脱贫人口订单培训、定向输送和劳务协作，着力稳住务工规模、提升就业质量。强化对国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁安置区的倾斜支持。

　　提高协作帮扶实效。发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和社会动员“四支力量”作用，持续开展特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增效、劳务协作提质“四项行动”。

　　优化完善帮扶政策。配合有关部门加快建立健全农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度。

　　增加农民收入是“三农”工作的中心任务。今年以来，农民收入、农业投资和农村消费保持增长。上半年，农村居民人均可支配收入11936元，扣除价格因素实际增长6.2%，高于城镇居民收入增速；全国第一产业固定资产投资同比增长6.5%；乡村消费品零售额32409亿元，同比增长4.9%。

　　农业农村部发展规划司司长陈邦勋介绍，今年受内外部经济形势影响，农民就业增收面临不少困难挑战，增收压力比较大。农业农村部将持续会同有关部门千方百计拓宽农民就业增收渠道，稳住增收势头。包括开展产销对接活动，积极发展乡村休闲旅游、农村电商等新产业、新业态，完善就业公共服务，等等。

　　乡村全面振兴扎实推进

　　农村自来水普及率达94%，累计建设农村敬老院超1.6万家

　　今年以来，宜居宜业和美乡村建设扎实推进。上半年，全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长7.5%，品乡村美食、逛山乡美景等成为城乡居民度假热选；乡村建设项目库新增入库项目超30万个，已落实项目资金超1000亿元，有力推动村庄小型公益性基础设施建设。

　　近年来，各地认真学习运用“千万工程”经验，探索推进乡村全面振兴的有效路径。

　　从农民群众急难愁盼的问题入手，深入推进乡村建设行动，乡村基础设施和公共服务水平稳步提升。目前，全国农村自来水普及率达94%，行政村100%通宽带、90%以上通5G，建成30多万个村级寄递物流综合服务站。抓住“一老一小”这个重点，推动提升农村教育质量、提升农村养老服务水平，累计建设农村敬老院超1.6万家。同时，整治农村高额彩礼、大操大办等突出问题，减轻群众人情和经济负担。鼓励地方广泛开展“村超”“村BA”等丰富多彩的群众性文化体育活动，提振农民“精气神”。

　　麦尔丹·木盖提介绍，将遴选推介一批学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴的典型案例，以点上突破带动面上整体提升。

　　农业农村部去年开展了农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理突出问题专项整治，今年继续加力推进，并启动乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治。目前各地追回侵吞、挪用、截留、套取集体资金6.98亿元，向纪检监察机关移交问题线索3.6万件。

 

　　记者手记

　　为每一场丰收充盈底气

　　上半年，中国经济顶压前行，交出一份含金量十足的成绩单。“三农”作为经济社会的“压舱石”，功不可没。

　　从夏粮克服旱情实现稳产丰收，到“菜篮子”产品供给充裕；从农业科技装备补短板，到农业社会化服务促进节本增效……我们始终立足自身抓好农业生产，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。正是季季接续、稳扎稳打，为每一场丰收充盈底气。

　　“三农”工作，始终着眼于亿万农民的获得感、幸福感、安全感。围绕农民急难愁盼、乡村建设短板弱项，各地深入学习运用“千万工程”经验，让广袤乡村呈现更多可感可及的成效。坚持“富口袋”“富脑袋”同步推进，宜居宜业和美乡村新画卷不断铺展。

　　“三农”稳，天下安。从当前看，夺取全年粮食丰收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，依然面临不少风险挑战。全力以赴、久久为功，落实落细各项举措，定能持续开创乡村全面振兴新局面。（本报记者 郁静娴）