编者按：

　　为贯彻落实习近平总书记关于经济工作的系列重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，深入宣传我国经济恢复向好、高质量发展扎实推进的亮点成就，光明网推出《经济光明论·专家谈》系列专家解读稿件。

　　本期邀请到国家发展改革委宏观经济研究院经济体制与管理研究所郭冠男、王坤宇、兰明慧三位专家，阐释《标志性改革举措逐步落地生效 下半年聚焦关键领域持续攻坚》。

  作者：国家发展改革委宏观经济研究院经济体制与管理研究所 郭冠男 王坤宇 兰明慧

  标志性改革举措，是在改革全局中具有重要战略意义和全局性影响的改革措施。这些措施不仅条件成熟，而且可感可及，是充分发挥经济体制改革牵引作用的重要抓手。2025年政府工作报告紧紧围绕落实党的二十届三中全会改革部署，通篇体现改革精神和要求，强调要抓好年度改革任务的贯彻落实，既注重全面推进，又注重在重点领域有所突破，特别提出要推动标志性改革举措加快落地。总的来看，上半年党中央、国务院部署的一系列改革举措有效增强了市场信心，激发了市场活力，国民经济运行总体平稳，保持回升向好态势，展现出较强韧性，实现了稳健增长。

  2025年7月14日，在山东省荣成市石岛管理区修造船产业基地一派繁忙。(李信君摄/光明图片)

  上半年，我国一系列重要政策相继出台，标志性改革逐步细化落实，在改革创新重点领域和关键环节稳步推进、取得突破性进展。具体体现在以下六个方面：

  一是高标准市场体系建设逐步完善。《全国统一大市场建设指引（试行）》印发，部署纵深推进全国统一大市场建设，提出“五统一、一开放”的基本要求。《关于健全社会信用体系的意见》和《公平竞争审查条例实施办法》发布，旨在推动社会信用体系建设，细化和完善公平竞争审查的相关规定，为加快建设全国统一大市场提供有力支撑。

  二是经营主体活力进一步激发。《中华人民共和国民营经济促进法》出台，作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，首次明确民营经济法律地位，首次将坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”写入法律。《关于完善中国特色现代企业制度的意见》发布，旨在通过制度创新推动企业高质量发展。《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》发布，加强涉企违规收费治理，更好地稳定各类经营主体预期、提升发展信心。

  三是价格改革逐步完善。《关于完善价格治理机制的意见》发布，部署加强价格总水平调控。《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》发布，大力推动新能源高质量发展。

  四是金融改革向纵深推进。《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》发布，部署加快建设金融强国。《关于加强监管防范风险推动信托业高质量发展的若干意见》印发，成为近年来首次以国务院层级推动的信托业纲领性文件。《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》印发，重点引导商业保险资金等中长期资金进一步加大入市力度。

  7月2日，中外嘉宾在2025全球数字经济大会数字经济国际交流合作体验区观看全智能咖啡机器人。7月2日至5日，2025全球数字经济大会在北京国家会议中心举行。(陈晓根摄/光明图片)

  五是扩内需与对外开放力度进一步加大。《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》发布，打造具有全球吸引力的消费环境，全方位扩大国内需求。《2025年稳外资行动方案》发布，部署有序扩大自主开放。《国务院关于同意在海南全岛和秦皇岛等15个城市（地区）设立跨境电子商务综合试验区的批复》发布，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级的积极作用。《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》印发，对扩大服务业开放作出部署。

  六是资源环境制度进一步完善。《关于建设美丽中国先行区的实施意见》标志着美丽中国建设实施体系的初步建立。《生态环境保护督察工作条例》印发，部署健全生态环境保护督察工作体制机制。《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》印发，部署推动资源环境要素的高效配置和市场化交易。

  2025年作为“十四五”规划收官之年以及“十五五”规划编制的谋划之年，是承上启下的关键节点，上半年已在多方面取得显著成效，下半年仍需持续攻坚，坚定不移地将改革进行到底，把改革动能持续转化为高质量发展的强大势能。下一步，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以进一步全面深化改革为中国式现代化注入强大动力。

  2025年6月24日，浙江省金华市新能源汽车小镇零跑汽车智能工厂车间里，新能源汽车正在装配中。(胡肖飞摄/光明图片)

  一是聚焦重点领域和关键环节，加快推动标志性改革举措落地见效。深入推进全国统一大市场建设，落实“五统一、一开放”的基本要求。加强平台经济监管，促进平台经济健康发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，高质量完成国有企业改革深化提升行动，落实好民营经济促进法。加快完善现代流通体系，降低全社会物流成本。有序扩大自主开放和单边开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。

  二是统筹推进全面深化改革任务落实落地，着力破解一系列深层次问题，激发经济社会发展的活力。积极探索形成一批好经验好做法，加快在全国范围推广改革试点地方实施的切实有效的改革举措，为建设社会主义现代化提供强大动力和制度保障。充分发挥改革督察考核“指挥棒”作用，加大改革督察跟踪问效力度，健全上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制，优化考核指标体系，创新考核方式方法，敢于较真碰硬，确保改革取得实效。

  三是聚焦“十五五”经济社会发展中出现的新情况、新问题，科学谋划“十五五”规划。研判“十五五”期间世界经济的基本发展态势，深入分析我国社会发展的基础和条件发生的一系列变化，围绕基本实现社会主义现代化目标，合理确定“十五五”目标任务、提出思路举措，把握好主要矛盾和次要矛盾，抓住关键性、决定性因素，不断深化各领域改革，完善社会主义市场经济体制。

  策划：赵刚

  文字整理：赵艳艳