中国实施新一轮农村公路提升行动——

让农村道路更好走

　　县道、乡道、村道——农村公路，是中国公路网络的重要组成部分。日前，交通运输部、财政部、自然资源部印发《新一轮农村公路提升行动方案》（以下简称《方案》），部署一系列新任务，持续推动“四好农村路”高质量发展。

　　“人享其行、物畅其流”

　　据了解，截至2024年底，农村公路总里程达464万公里，外通内联、通村畅乡的农村交通网络基本形成。但农村公路发展仍面临不少问题挑战，如农村公路技术等级总体偏低，路网质量有待提升，管理养护短板较多，安全保障亟须加强，服务功能需要进一步拓展等。

　　如何让农村的路更好走？《方案》顺应农村发展趋势和农民群众需求，结合人口分布、产业结构、经济社会发展等，因地制宜、科学规划农村公路发展重点和时序，合理确定规模和标准。

　　具体来看，到2027年，全国完成新改建农村公路30万公里，便捷高效、普惠公平的农村公路网络基本建成；实施修复性养护工程30万公里，技术状况优良路率保持在70%以上，实施安全生命防护工程15万公里，改造危旧桥梁（含生命通道渡改桥、漫水桥）9000座，农村公路安全和服务保障能力进一步提升；建制村通公交率达到55%以上，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合发展全覆盖，城乡交通运输服务水平进一步提升，为到2035年建成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景提供有力支撑。

　　“农村公路高质量发展是推动城乡交通运输一体化、城乡公共基础设施均等化的重要抓手。建好、管好、护好、运营好农村公路，对于实现乡村全面振兴、城乡融合发展和共同富裕具有重要意义。”中国人民大学农业与农村发展学院教授马九杰说。

　　打通“断头路”，畅通“微循环”

　　如何实施新一轮农村公路提升行动？《方案》明确了八项重点任务：路网质量提升行动、安全提升行动、运输提升行动、治理能力提升行动、出行服务提升行动、和美乡村提升行动、助力产业提升行动、就业增收提升行动。

　　比如，在推动农村公路骨干路网提档升级方面，按照三级及以上公路建设标准，打通乡镇、主要经济节点对外快速通道，鼓励有条件的地区有序推动乡镇对外双通道建设。同时，对不符合技术等级要求的农村公路，抓紧升级改造、尽快实现达标。强化农村公路连接互通，加强农村公路与国省干线、城市道路、村内道路等道路以及与其他运输方式衔接，打通“断头路”，畅通“微循环”。

　　在健全农村客货邮融合发展服务体系方面，加快推进农村客货邮站点、线路、信息、机制等共建共享共用，推广农村客货邮融合发展适配车型，畅通农村群众出行、货运物流、寄递服务“最后一公里”。

　　修路资金如何保障？《方案》明确，中央财政通过现有资金渠道支持“四好农村路”发展。各省份统筹现有资金渠道支持本省份农村公路建设、管理、养护和运营，市县落实对农村公路的主体责任。同时，拓宽融资渠道，鼓励金融机构、社会力量合法合规参与农村公路发展，探索加大对农村公路中长期信贷支持力度，建立更加稳定的农村公路资金投入机制。

　　更好促进就业增收

　　在安徽绩溪，有关部门通过对路面进行提质加宽、完善必要排水设施等方式，切实提高乡村公路通行能力；在湖北十堰，当地通过国省干线公路和“四好农村路”提档升级、文化赋能、区域协同、产业联动等举措，促进当地就业增收……

　　中国公路学会副秘书长刘传雷认为，只有推动农村公路与沿线关联产业深度融合，充分发挥农村公路畅通城乡、高效连接市场的作用，才能把农村地区的环境优势、资源优势转化为经济优势和发展优势。“电商直播正在成为乡村全面振兴的新引擎，这背后是‘县道沟通城乡、乡道往来交织、村道连田到户’的庞大农村公路网。”刘传雷举例说。

　　《方案》明确提出了促产业发展、促增收相关内容。比如，大力发展“农村公路+”模式，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，推动农村公路与沿线配套设施、农村客运、现代物流、邮政快递、产业园区、旅游景区等一体化建设；增强城乡客运网络旅游服务能力，提升休闲农业和乡村旅游资源客运线路覆盖广度深度；鼓励通过分段承包、定额包干等方式，由沿线农民进行村道日常养护等。

　　“我们实现了全国3万多个乡镇、50多万个建制村全部通硬化路，农村公路等级路比例达97.3%、优良中等路率达94.8%。”交通运输部部长刘伟说，将组织实施新一轮农村公路提升行动，推动路网质量、安全水平、服务能力持续提升，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供更加有力的服务保障。（王俊岭）