“十四五”以来，江宁区禄口街道以“链式思维”驱动，以“资源盘活”破题：规上工业企业由2020年的40家增长至当前的79家；培育高新技术企业69家，较“十三五”末增长32家；成功建成1个省级特色田园乡村、3个省级和美乡村和8个市级宜居村……一组组发展数据，记录下禄口街道破浪前行的奋进轨迹；一项项扎实成果，共谱一首产城融合、治理有效的城乡共富协奏曲。

　　向“存量”要“增量” 焕新空间激活产业动能

　　自2022年起，禄口街道针对工业集中区低效用地，研究制定了《禄口工业集中区产业规划》《禄口工业集中区转型升级发展三年行动计划（2023—2025）》，将盘活存量资源作为推动区域经济发展的突破口。街道先是对“新禄汇”一期原先蓝树科技产业园和中电新源两处用地进行整体返租，以招引优质项目的方式“复活”老旧厂区。随后以30亩土地入股，建设二期高标准厂房4.65万平方米，重点引进制造业研发和核心制造环节企业。

　　据禄口街道财政与经济发展办公室相关负责人介绍，目前整个“新禄汇”项目已累计引进企业26家，亩均税收实现两年翻番。该项目不仅是街道盘活闲置低效资源、推动中小工业集中区转型升级的生动实践，更成功入选全国“街道中小工业集中区转型发展”优秀案例。

　　在城市发展空间不足的背景下，“高产”从何而来？禄口街道的答案是：向存量要增量，让“沉睡”资源“活”起来。曾经沉寂的土地，变成吸引优质企业的“强磁场”；焕然一新的空间载体，也为“链式思维”的落地提供了坚实舞台。

　　位于禄口街道的南京麦驰钛业有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业，近年来街道以该企业为龙头，吸引了南京博达迅金属科技有限公司、南京迅钻机械制造有限公司等10余家上下游企业聚集，形成了一条总产值突破12亿元的高端装备制造产业链。

　　同样的“故事”在禄口接连上演。街道以“链式思维”为引导，持续推动高端智能装备、汽车零部件、临空关联产业3大主导产业强链、补链、延链，围绕链主企业开展以商引商、定向招商，近年来3大产业分别累计招引上下游企业20家、9家和7家，年产值分别达25亿元、15亿元和10亿元，实现从“引来一企”到“繁荣一链”。同时，街道提供约1200亩工业用地，保障了博达迅、胜利体育等辖区企业的发展壮大。“十四五”期间，规上工业企业由2020年的40家增长到当前的79家，数量几近翻番。

　　从村庄到“热土” 挖掘资源拓宽共富新路

　　凭借毗邻南京禄口国际机场的区位优势，石埝村逐渐发展成为禄口辖区知名的“民宿村”，聚集了大小民宿200余家。禄口街道成立临空商旅服务发展有限公司，创新打造“乡村+”临空商旅项目，推动一批乡村民宿向精品民宿转型升级。如今，提档升级后的望园民宿日均入住率达90%，长期稳居携程区域排名之首，成为都市与乡村间的温暖“驿站”，迎接着南来北往的旅客。

　　乡村资源，同样是待挖掘的“宝藏”。“十四五”期间，禄口街道将整合资源作为推进乡村振兴的重要抓手，通过改善人居环境、激活闲置资产，走出了一条“环境提质、产业增效”的特色发展路。

　　据禄口街道相关负责人介绍，该街道扎实推进农村人居环境整治，按照和美乡村建设标准不断补短板、提品质，建设成1个省级特色田园乡村、3个省级和美乡村、8个市级宜居村，乡村的人居环境得到显著改善。与此同时，深度融合临空发展规划，深挖桑园、曹村等乡村文旅资源，5年来累计接待游客约330万人次，实现旅游综合收入约20亿元。

　　在整体提升的基础上，一批特色村落依托资源禀赋，形成各具特色的发展模式：

　　在黄桥村，曾经的荒废鱼塘成了“渔光互补”的试验田，村里利用10亩集体鱼塘开展养殖试点，探索“上层光伏发电，下层渔业养殖”的双重效益模式，预计每亩盈利超万元；

　　在桑园村，美丽庭院创建与美丽乡村建设有机结合，共打造市、区两级美丽庭院23户、美丽庭院示范带1条，同时立足红色文化资源优势，常态化开展红色研学和教育项目，累计接待访客6万余人次；在水荆墅，优美生态与多彩文化体验交织成动人画卷，依托此优势打造的特色滨水民宿集群备受青睐。

　　眼下，禄口和美乡村已形成多点开花、各具特色的发展格局，乡村振兴之路越走越宽。

　　以“智治”筑“善治” 精耕细作共建美好家园

　　近年来，随着空港枢纽发展提速，禄口街道在迎来大建设大发展的同时，也面临着重点人群多、流动人口管理难、多元利益诉求复杂等多方面的挑战，基层治理面临城市和乡村的双重课题。对此，街道在基层治理体系创新上大胆试、勇敢闯，强化阵地建设与队伍建设，实施矛盾调解“四筛”工作法，提升事件办理实效。

　　禄口街道综治中心负责人介绍，“四筛”即网格兜底“第一筛”、接诉即办“第二筛”、多元共治“第三筛”、重点攻坚“第四筛”，通过对问题进行“层层过筛”，努力实现基层治理问题“见底清零”，全面推动基层治理体系和治理能力现代化。该“工作法”实施后，今年街道12345工单量与2020年相比减少5910件，降幅达45.87%。为联动各方力量，强化基层治理阵地建设，禄口街道还建立“调委会+社区调委会+网格站”三级调解网络，培养了一支60余人的“职业调解”队伍，5年来调处邻里纠纷、婚姻家庭等矛盾纠纷16820件，调解成功率98.5%，同比提升12个百分点。

　　社会发展的最终落脚点是人民福祉与社会和谐。“十四五”期间，禄口街道还通过智慧治理与创新，构筑起城市安全韧性的坚固防线。街道将全域精细划分为166个综合网格、16个专属网格和499个微网格，通过“雪亮工程”、智慧小区等技防终端，构建起“一网统管”的城市运营体系，让应急指挥更高效，让居民生活更安全。

　　从唤醒“沉睡”资源到锻造产业链条，从优化治理体系到提升服务温度，禄口街道在“十四五”期间交出了一份圆满答卷。面向“十五五”，街道将锚定“国际枢纽港、航空未来城”的战略定位，在产业升级上持续攻坚，力争规上工业产值年增速达5%以上，推动“临空智造”迈向新高度；将一体推进城市更新与乡村建设，未来5年投资建设40余个城建项目，并探索打造“发展共同体”；以数字赋能基层治理，深化“党建+网格”机制，构建更加智慧、高效、安全的现代治理体系。征途漫漫，惟有奋斗。禄口街道正以“走在前列”的昂扬姿态，开启高质量发展新征程。（禄宣）