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光明网讯(记者 刘晗旭)坚持政策支持和改革创新并举,是新时代宏观经济治理的重要经验。1月20日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞表示,当前我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织,解决这些问题要综合施策,既要政策给力,也要改变发力。宏观政策重在逆周期调节,稳住经济大盘,改革举措重在理顺体制机制,增强内生动力。“宏观政策效能需要改革举措来支撑和释放,改革突破需要宏观政策的缓冲和托底,两者协同并进、相辅相成,能够形成互补效应、叠加效应和乘数效应,产生组合放大效果,更好实现长短结合、标本兼治。”
第一,增强改革与财政金融政策协同。“今年将继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。”王任飞介绍,一方面,要更多用改革的办法,畅通政策传导机制,提高政策执行效率,发挥存量政策和增量政策集成效应,提升逆周期和跨周期调节综合效能。另一方面,在财政和金融政策的结合上下功夫,“1月9日国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需一揽子政策,就是用改革创新的办法,加强财政政策和金融政策配合联动,形成政策放大效应。”
第二,增强改革与消费投资政策协同。消费方面,从放宽准入、优化监管等入手,进一步清理消费领域不合理限制措施,建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法,加快培育消费新增长点。投资方面,把投资于物和投资于人紧密结合起来,增强市场主导的有效投资增长动力,发挥新型政策性金融工具作用,落实好进一步促进民间投资发展的若干措施,完善民企参与核电等重大项目建设长效机制,同时发挥好政府投资作用,更好带动社会投资。
第三,增强改革与产业政策协同。一方面,要通过产业政策、标准引领、质量监管等,进一步推动相关产业提质升级。另一方面,要落实纵深推进全国统一大市场建设部署,规范地方政府经济促进行为,规范地方招商引资行为,规范财政补贴政策,营造良好的市场生态,使优胜劣汰的市场机制真正发挥作用,充分激发各类经营主体的活力,推动产业运行和市场预期持续向好。
第四,增强改革与创新政策协同。新质生产力发展需要与之相适应的新型生产关系和制度供给。其重点是要协同推进准入、要素、场景改革,要完善市场准入制度,优化新业态新领域市场准入环境。要深化要素市场化配置改革,积极探索空天、海洋、地下空间、频谱等新型要素配置方式。“特别是要发挥好场景这个稀缺资源和新型政策工具的作用。”王任飞介绍,去年底,国务院部署了场景培育开放的相关举措之后,场景近期成为一个社会上的热词,它既有对技术产品、配套基础设施的“硬验证”,也有对商业模式和市场空间、配套制度的“软验证”,可以概括为“两硬两软”的共同系统性验证。下一步,将支持具备条件的地区先行先试,同时引导政府和央国企带头开放场景,因地制宜打造一批高价值和综合性的标志应用场景项目,助推产业创新发展。
