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促进农民增收 中央一号文件打出一套政策“组合拳”

来源:光明网2026-02-04 15:53

  光明网讯(记者 杨亚楠)2月4日,国务院新闻办公室就锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况举行新闻发布会。会上,中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东表示,近年来,农民收入稳定增长,城乡居民收入倍差持续缩小。同时也要看到,当前部分农产品价格较为低迷,农民工稳岗就业压力增大,农民增收形势不容乐观。今年中央一号文件针对这一新形势,把促进农民增收摆在重要位置,提出了一揽子增收措施,打出一套政策“组合拳”。

  稳定农民务农种粮收益。重点是统筹用好价格、补贴、保险等政策,健全种粮农民收益保障机制,防止谷贱伤农。价格方面,用好最低收购价、目标价格等政策工具,统筹做好市场化收购和政策性收储,促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。补贴方面,稳定实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政策,实施好农机购置与应用补贴政策,鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点,给农民真金白银的支持。保险方面,强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障,支持发展地方特色农产品保险,提高保险理赔效率,有效防范自然风险和市场风险,给农民种粮系上“安全带”。

  发展壮大县域富民产业。产业兴旺是乡村振兴的物质基础,也是农民增收的重要渠道。要突出特色。支持各地依托本地特色资源,发展各具特色的县域经济,推动兴业、强县、富民一体发展。要强化产业项目统筹规划,防止陷入同质化、内卷式竞争。要强化融合。产业融合赋予乡村产业发展新空间,要丰富产业形态,延伸产业链、拓展价值链。近年来,农村电商、直播带货等新业态快速发展,要完善政策体系和标准体系,促进健康有序发展,真正发挥助农增收的作用。要突出联农。发展乡村产业归根到底是要富民,要让农民有活干、有钱赚。要拓展农民参与产业发展渠道和方式,完善公平分享产业发展收益机制,实现产业发展和农民增收的良性循环。

  促进农民工稳岗就业。工资性收入占农民收入的大头,要统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持。对于外出务工的,要落实农民工稳岗就业支持政策,支持重点行业企业稳定和拓展农民工就业岗位,同时实施大规模职业技能培训,促进培训项目与岗位需求精准匹配。对于返乡回乡的,要通过以工代赈、创业扶持等措施,多措并举开辟就近就地就业门路。需要注意的是,春节前是农民工工资结算的高峰期,要着力做好保障农民工工资支付工作,加大欠薪整治力度,依法坚决打击恶意欠薪行为。春节后要着重加强有组织劳务输出对接,深入开展就业服务和就业援助,多措并举保障务工人员返岗复工。

  盘活用好农村闲置资源资产。要因地制宜发展壮大新型农村集体经济,用好农村集体产权制度改革成果,加快构建产权明晰、分配合理的运行机制,增加农民的集体资产收益。依法盘活用好闲置土地和房屋,有序推进农村集体经营性建设用地入市,赋予农民更加充分的财产权益,创造条件多渠道增加农民财产性收入。同时,要守好这方面的底线和红线,严禁农村集体经营性建设用地入市用于建设商品住房,严查严防违法违规购买农房宅基地,加强农房租赁规范管理。

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