光明网讯（记者 张诗奇）4月8日，《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划纲要）全文公开。规划纲要紧紧围绕率先基本实现社会主义现代化目标，谋划安排了“十五五”时期各领域重大战略任务，概括为“都”“产”“人”“城”“安全”五个方面。

  “都”，是指以更高站位服务党和国家工作大局，优化提升首都功能。“十五五”时期，北京将更加注重优化提升首都功能，安排了加强“四个中心”功能建设和推进京津冀协同发展的重点任务。具体来说，要营造更加安全优良的中央政务环境，促进传统与现代有机融合，不断提升重大国事活动服务保障水平，更好服务国家科技自立自强，切实彰显政治中心的庄重大气、纲维有序，文化中心的繁花似锦、古今交融，国际交往中心的开放包容、融通世界，科技创新中心的策源引领、蓬勃生机。牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，强化“一核两翼”牵引支撑作用，构建“三圈”联动的现代化首都都市圈，在京津冀协同发展中更好发挥龙头作用。

  “产”，是指以更大力度推动高质量发展，夯实现代化物质技术基础。“十五五”时期，北京将更加注重提质增效，在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。安排了筑牢产业根基、着力扩大内需、深化改革开放等重点任务。概括起来，主要是构建“两个体系”、打造“两个品牌”、抓住“一个关键”。构建“两个体系”是指更具竞争力的现代化产业体系和更具活力的内需体系，打造“两个品牌”是指进一步擦亮“北京服务”金名片、精心打造“投资北京”品牌，抓住“一个关键”就是以改革为动力推动发展，加快构建高水平社会主义市场经济体制，更深层次激发动力活力创造力。

  “人”，是指以更优服务增进民生福祉，促进现代化成果共享。“十五五”时期，北京将更加注重民生投入的普惠性、基础性、兜底性，围绕更好满足人民群众对美好生活的需要，推动更多资源投资于人、服务于民生，安排了促进人口高质量发展、丰富高水平公共服务供给、办实办好群众身边事等重点任务。

  “城”，是指以更实举措提高治理水平，建设现代化人民城市。“十五五”时期，北京将聚焦创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧目标，扎实建设现代化人民城市，安排了城乡区域协调发展、超大城市治理、美丽北京建设等重点任务。主要从三个方面对城市进行“提质升级”。一是优化发展格局让城市更加协调、更有活力，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，深入实施“百千工程”，打造大运河、“两园一河”、南中轴、奥林匹克中心区等四大城市活力新片区，“一区一策”提升平原新城综合承载能力和发展能级，擦亮生态涵养区绿色发展底色。二是提升治理水平让城市更加智慧、更有效率，坚持以绣花功夫治理城市，促进职住商服平衡，着力加强城市精细化设计，大力实施城市更新，完善以轨道交通为骨干、地面公交为支撑、多种出行方式为补充的现代化综合交通体系，高水平建设“数智北京”，深化“接诉即办”改革，全面提升城市规划建设治理水平。三是加快绿色转型让城市更加美丽、更加宜居，持续深入打好污染防治攻坚战，加快建设花园城市，着力构建新型能源体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和，全面建设美丽北京。

  “安全”，是指以更高水平统筹发展和安全，确保首都和谐稳定。“十五五”时期，北京紧紧围绕筑牢首都安全防线的要求，安排了建设更高水平平安北京、防范化解重点领域风险、提升城市韧性安全水平等重点任务。要着力抓好两件事，一是防风险，坚决维护首都社会大局稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会治安整体防控体系，加强交通运输、建筑施工、消防、危险化学品等重点领域安全管理，最大限度降低事故发生概率、最大程度降低事故造成损失，积极防范数据、人工智能、生物等新技术新业态安全风险。二是强韧性，提高水资源保障、能源运行、交通网络、应急通信等安全韧性，建强多源互补的生命线系统，提升39个韧性城市组团自组织、自运转、互助支撑能力，完善重大灾害预警防治体系，增强应对重大突发事件的维持力、恢复力和转型力。