作者：李铎

　　中国企业的全球化进程正经历从“规模扩张”向“高质量发展”的重大转型。从基础设施到资源开发，从先进制造到数字经济，中国企业已深度嵌入全球价值链，成为国际经济格局中不可或缺的关键力量。然而，硬实力的持续积累并未自然转化为竞争优势的跃升。在全球化进入深水区之际，以治理能力为核心的“软实力”是否匹配，正成为决定中国企业能否在海外行稳致远的战略变量。

　　近期，部分中资企业在海外遭遇的劳资摩擦与舆论压力，折射出中国企业海外经营面临的共性治理挑战。这警示我们，从依靠工程能力的“走出去”，转向依靠治理能力的“融进去”，已是必须回答的战略命题。

　　一、 治理范式的演进：从“法律合规”到“社会认同”

　　长期以来，中国企业的海外合规思维多局限于边界清晰的法律框架内，即：遵守当地法律、履行合同义务、符合环保程序，即视为风险可控。然而，全球治理的底层逻辑已发生结构性变革，传统的合规模式难以为企业提供长期的运营保障。

　　治理合法性的内涵正在重构。在全球南方国家，对外资的评价标准正从单纯的“是否合法”升级为“是否被接受”。社会许可（Social License to Operate）已不仅是矿业等高敏感行业的专属课题，更成为跨国投资的普遍性门槛。评价主体已从传统的政府审批部门，下沉至工会组织、社区领袖、媒体舆论及广大公众。法律合规仅是“入场券”，深层次的社会认同才是企业的“长期居留权”。

　　全球规则体系正在深度调适。一方面，资源国“本地化”政策取向趋严，在用工比例、采购本土化、管理层构成及社区收益分享等方面设置了硬性指标；另一方面，国际ESG（环境、社会和公司治理）标准正从环境导向转向社会治理导向，劳工权益、原住民权利及治理透明度成为考量企业的核心指标。国际矿业巨头的经验表明，资源禀赋固然重要，社会关系治理能力往往决定了项目的成败。

　　治理逻辑面临结构性压力。国内工业化进程中锻造的高效率、强执行组织文化，在面对多元利益主体深度博弈的外部环境时，面临深刻的调适考验。若不能有效弥合“技术合理性”与“社会情感诉求”之间的鸿沟，任何单纯的守法行为，在复杂的政治和社会环境中，都可能转化为资源民族主义的导火索。

　　二、 “工程思维”的跨文化局限：结构性矛盾的剖析

　　中国企业在海外遭遇的治理困境，本质上是长期依赖的“工程型治理”模式与当地社会多元期待之间的结构性落差。以效率优先、集中决策、制度管控为核心的工程范式，在跨文化移植中主要面临三重张力：

　　一是效率逻辑与协商逻辑的错位。中国管理文化推崇决策效率，而许多发展中国家——尤其是深受殖民历史影响的社会——更看重协商过程的参与权。当地利益相关方往往在乎“是否被征询”多于“结果如何”。若协商机制缺失，即便是技术上最优的方案，亦常被感知为单向的强权压制。

　　二是制度刚性与人文关怀的冲突。中国企业擅长通过严密的制度约束确保执行力，但在缺乏文化兼容的语境下，照搬国内考勤、绩效与奖惩机制，极易因缺乏充分的沟通调适，被当地员工误读为歧视或傲慢。问题的核心在于，制度执行过程缺乏“共商共建”的温情与解释力。

　　三是企业叙事与社区体验的割裂。企业习惯以“投资额、纳税额”等宏大叙事论证贡献，而当地社区更关心“就业质量、本地管理占比、基础设施韧性”。若两套叙事框架无法重合，仅依赖单向的公共关系手段，难以跨越信任沟壑。

　　三、 系统性重塑：从短期应急向长期治理的战略升级

　　面对深刻变化的全球治理环境，中国企业需进行一场从理念到行动的系统性升级，由单纯的项目经营向共生共赢的共同体经营转变，实现三个维度的战略重塑：

　　建立制度化透明机制（短期应急与常态化管控）：企业治理的信用基础源于信息对称。应尽快建立一套透明化的日常沟通体系：一是规则公开化，对薪酬标准、晋升路径、采购程序等关键信息进行主动披露，消除信息不对称带来的猜忌；二是程序公正化，即便短期内决策无法满足所有利益相关方的诉求，通过开放、公正的协商过程，亦能显著降低误读与摩擦；三是沟通日常化，将劳资协商、社区对话嵌入日常运营，使之成为制度而非危机时的应急公关。

　　构筑利益共同体机制（中期发展与社会嵌入）：将社会责任投入从“碎片化的公益慈善”提升为“制度化的利益共享”。中国企业应积极推行“嵌入式成长”模式：通过建立系统性的职业培训体系，构建清晰的本地化人才晋升路径；通过扶持本地供应链，将企业增长与东道国相关产业的发展动能深度绑定。唯有实现红利共享，将企业的盈利增长与当地的社会福祉锚定在同一坐标系上，才能在法律合规之上，获得最稳固的“社会许可”。

　　推进治理人才国际化战略（长期战略与能力基石）：这是企业全球化转型的关键“压舱石”。企业亟需培育一支既具备专业技术素养，又深谙东道国政治生态、社会心理与文化习俗的复合型人才梯队。这一群体的核心能力应涵盖对政治风险的预判、对社会舆论的引导以及在复杂利益博弈中的斡旋智慧。人才的国际化不仅是语言与技能的互通，更是管理思维从“管控”向“共治”的深层蜕变。这是一项周期长、回报大、战略意义深远的长期工程。

　　四、 结语：构建共享发展的国际叙事

　　规模的跃迁标志着中国企业在世界舞台站稳了脚跟，而治理的精进则决定了其能走多远。迈向高质量全球化，不仅是产品和资本的输出，更是发展理念与治理智慧的深层输出。当中国企业能够以更透明的程序、更包容的文化、更共享的成果赢得海外社会认同，我们不仅是在海外筑牢了一座座项目之基，更是在全球经济治理中镌刻下了中国企业的责任坐标。以治理能力建设厚植根基，中国企业必将在深耕海外中成就基业长青，为全球共同发展贡献独特的中国方案。

　　（作者系北京航空航天大学北京科技创新中心研究基地研究员）