当前，以大模型、智能体为代表的新一代人工智能技术加速迭代，正推动数字经济向数智化跃迁，催生以人工智能为核心驱动、以数据算力算法为关键生产要素、以相关配套设施为支撑的智能经济新形态。今年1月批复的《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》提出打造京津雄创新三角，其核心在于发挥北京创新策源、天津先进制造和工程转化、雄安新区承接转化与场景开放优势，培育北方地区新质生产力核心增长极。京津雄创新三角经济形态关联性强、涉及面广、协同度高，必须以系统观念加以推动，构建智能经济新形态，为中国式现代化贡献区域样板。

　　区域特征鲜明：实现全方位智能化与同城化重构

　　京津雄智能经济新形态是人工智能技术与京津冀区域实体经济深度融合的产物，其核心是通过人工智能技术实现区域生产要素、生产方式、产业生态、治理模式的全方位智能化与同城化重构。与传统区域经济形态相比，京津雄智能经济具有四个鲜明特征。

　　生产要素的跨域协同重构。智能经济的核心生产要素是数据、算力、算法的有机融合。在京津雄创新三角中，数据要素的价值通过跨区域流通得到深度释放，依托京津冀大数据综合试验区建设，三地数据正实现合规高效流转；算力作为智能时代的“新电力”，正在形成“北京研发算力需求+天津智算枢纽调度+张家口绿算保障”的协同格局。算法作为智能经济的“大脑”，依托北京人工智能顶尖算法资源，实现了区域生产决策的自动化、最优化。三者共同推动区域生产力从“单点驱动机器”向“三角联动、自主迭代”跃升。

　　生产方式的梯次联动变革。柔性生产与协同制造成为主流，工业互联网平台实现了京津雄全流程智能化，大幅提升了生产效率和资源利用率；人工智能辅助研发打破了传统试错模式的瓶颈，依托北京的基础研发与天津的工程化中试，在新材料、生物医药研发等领域实现了效率的指数级提升；智慧物流、智能供应链依托大兴国际机场与天津港，实现了供需精准匹配，大幅降低了流通成本；智能推荐、场景化消费推动了供给与需求的动态适配，特别是雄安新区的场景开放，催生了新的消费模式和消费场景。

　　产业生态的网络化融合。京津雄智能经济打破传统行政区划边界，推动三地产业深度融合，形成了跨界协同、共生共赢的新型产业生态。一方面，人工智能技术推动天津传统制造业与河北重化工业改造升级，使其向“智慧驱动”转型，实现了传统产业的“老树发新枝”；另一方面，依托北京的科技创新策源优势，催生了智能网联汽车、智能机器人、生成式内容产业等新兴产业，并在雄安新区实现场景落地，形成新的经济增长极。同时，智能经济推动了产业链上下游深度协同，形成了北京原始创新、天津研发转化、雄安场景应用的大中小企业融通发展良好生态。

　　治理模式的区域一体升级。智能经济推动京津雄治理模式从事前审批、事后监管向事前预警、全链条精准监管转型，通过智能化手段实现对跨区域经营主体的精准画像、风险预警，提升监管的科学性和有效性。人工智能技术在政务服务、城市治理等领域的广泛应用，推动了雄安“智慧城市”与京津“智慧政务”的互联互通，大幅提升了区域服务效率和治理能力，实现了政府治理、社会治理、市场治理在区域层面的有机统一。

　　战略意义重大：推动区域协同发展走深走实

　　当前，全球产业链供应链深度重构，科技竞争成为国际战略博弈的主战场。构建京津雄智能经济新形态，不仅是推动区域协同发展走深走实的内在要求，更是关乎国家发展和安全全局的重大战略抉择。

　　培育发展新质生产力、打造区域高质量发展动力源的先行示范。京津雄智能经济新形态作为新质生产力的重要空间载体，其本质是创新起主导作用、摆脱传统增长路径，形成具有高技术、高效能、高质量特征的先进生产力质态。一方面，通过北京科技创新与天津先进制造的交叉融合，催生了一大批新兴产业，形成了区域新的经济增长极；另一方面，通过对京津冀传统产业的智能化改造，大幅提升了产业效率和附加值，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，打破了传统增长模式面临的资源环境约束，为全国培育新质生产力探路。

　　构建现代化产业体系、提升北方经济竞争力的战略枢纽。当前，全球人工智能产业进入加速发展期，我国南方已形成长三角、粤港澳大湾区等强劲增长极。京津雄具备全国最顶尖的科教资源、超大规模市场腹地和海量数据资源的独特优势。加快构建京津雄智能经济新形态，推动人工智能核心技术自立自强，突破高端芯片、核心算法等“卡脖子”瓶颈，能够有效提升我国北方地区产业链供应链韧性和安全水平，推动区域产业链向高端跃升。

　　践行以人民为中心的发展思想、推动区域共同富裕的样板标杆。京津雄智能经济的发展，不仅能够创造更多高质量的就业岗位，缩小区域收入差距，更能通过技术创新，大幅提升公共服务的可及性和均等化水平。比如，依托京津优质医疗资源与智能诊断平台，能够让雄安及河北周边地区群众享受到优质医疗资源，解决群众“看病难、看病贵”问题；北京优质智能教育资源向津冀辐射，能够有效缩小区域教育差距；雄安新区的智慧养老设备与智慧社区服务，能够有效应对人口结构变化挑战，让协同发展成果更多更公平地惠及三地人民。

　　推进国家治理体系和治理能力现代化、探索中国式现代化区域实践的先锋依托。京津雄智能经济新形态的发展，为提升跨省域国家治理能力提供了新的技术手段。通过人工智能、大数据等技术，能够实现对京津冀经济社会运行态势的精准监测、风险预警，提升政府宏观调控的科学性和前瞻性；通过京津冀政务服务“一网通办”“跨省通办”，大幅提升政府服务效率，优化区域营商环境；通过京津冀生态、交通等数据的共享与智慧治理，实现区域协同共治，为中国式现代化的区域治理提供先行范式。

　　实践路径：坚持系统观念，统筹发展和安全

　　构建京津雄智能经济新形态是一项系统工程，必须坚持协同创新、场景共建、制度破壁、安全可控、开放共赢的原则，统筹发展和安全，推动京津雄智能经济实现高质量发展。

　　坚持协同创新，筑牢三角技术底座。健全区域协同举国体制，聚焦通用大模型、高端芯片、操作系统、人工智能框架、核心算法等关键领域，整合三地产学研用各方力量，依托京津冀国家技术创新中心等平台，实施重大科技专项，集中力量攻克一批“卡脖子”技术，打通“北京研发—天津转化—雄安应用”的全链条。统筹推进京津冀算力枢纽节点建设，构建普惠便捷的区域算力调度网络。强化企业科技创新主体地位，支持中关村龙头企业牵头组建跨区域创新联合体，完善科技成果在三地的转化收益分配机制。

　　坚持场景共建，拓展跨域应用生态。深入实施京津冀智能制造工程，支持天津及河北企业开展智能化改造和数字化转型，推广智能工厂、数字车间建设，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。加快智慧农业建设，推广精准种养、智能农机等智能化技术应用，助力乡村全面振兴。推动人工智能技术在金融、物流及教育、医疗、养老等民生领域的广泛应用，打造普惠便捷的区域智慧民生服务体系。依托北京高级别自动驾驶示范区、天津港口自动驾驶、雄安新区数字道路建设，支持三地互认互通，打造一批人工智能示范应用场景，形成“场景开放—技术迭代—产业升级”的良性循环。

　　坚持制度破壁，完善区域治理体系。加快推进人工智能与数据跨域流通立法，完善数据安全法、个人信息保护法等在三地的配套制度，明确人工智能研发、应用、治理等各环节的法律边界。健全数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等基础制度，加快建设京津冀统一的数据要素市场，推动数据要素跨区域合规高效流通使用。建立区域协同的包容审慎监管模式，推行“沙盒监管”“触发式监管”等新型监管方式，健全算法治理机制，联合防范算法歧视、算法垄断等问题，破除行政壁垒。

　　坚持底线思维，构筑区域安全屏障。落实网络安全等级保护制度和数据分类分级保护制度，强化京津雄关键信息基础设施安全防护，保障区域数据安全和个人信息权益。完善人工智能伦理治理框架，明确人工智能研发应用的伦理底线，推动建立跨区域的人工智能伦理审查机制。加强对京津雄智能经济发展的监测预警，健全人工智能安全评估体系，及时发现和化解跨区域产业链供应链、金融、就业等领域的潜在风险，营造安全有序的发展环境。

　　坚持开放共赢，营造全球引力场。积极融入全球人工智能创新网络，支持京津雄科研机构、企业开展深度技术交流和联合研发合作，共享创新成果、共破技术难题。依托北京“两区”建设、天津自贸试验区与雄安综保区，主动参与全球人工智能规则、标准、伦理规范的制定过程，积极发声、主动作为，推动形成具有广泛共识、公平合理、包容普惠的全球人工智能治理框架，持续提升我国在全球人工智能治理中的制度性话语权，吸引全球优质创新资源向京津雄集聚，构建开放协同、互利共赢的智能经济发展生态。（作者李平系民建中央财金委委员、北京市金融委主任，首都经济贸易大学北京数字经济发展研究院二级教授；丁耀系杭州电子科技大学信息工程学院特聘教授）