延续实施2项政策、优化1项政策——

支持企业稳岗扩岗

　　人力资源社会保障部等4部门近日联合印发《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》（以下简称《通知》），明确延续实施稳岗返还政策，延续实施一次性扩岗补助政策，优化技能提升补贴政策，支持企业稳岗扩岗，助力劳动者提升职业技能。各项政策有哪些新调整？如何惠企利民？人力资源社会保障部失业保险司有关负责人进行了解读。

　　释放惠企利民政策红利

　　失业保险是社会保险体系的重要险种，也是就业优先政策的重要内容，具有保生活、防失业、促就业功能作用，是保障和改善民生、增进人民福祉的重要制度安排。

　　“近年来，我们强化政策供给，加强制度引领，创新实施失业保险稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴等系列政策举措，实现了保障方式从事后救济向事前预防拓展，保障对象从失业人员向参保企业和在职职工拓展，保障手段从生活保障向就业保障拓展，在稳就业保民生大局中发挥了积极作用。”上述负责人说。人社部数据显示，今年1—3月发放失业保险稳岗返还资金31亿元、一次性扩岗补助5亿元、技能提升补贴8亿元。

　　近日，人力资源社会保障部会同教育部、财政部、国家税务总局联合印发《通知》，在兜牢失业保障底线和确保基金运行安全的基础上，继续支持企业稳岗扩岗。据介绍，《通知》充分考虑了形势需要和群众期盼，在保持政策连续性和稳定性的基础上，进一步增强了针对性和实效性，按照兼顾普惠受益和重点支持、协同政策加力和基金安全的原则，明确了稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴的政策框架，提出了5条举措。

　　“今年，稳就业任务仍然艰巨繁重。这些惠企利民政策，有助于支持经营主体纾困解难，有助于参保人员提升技能，积极助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。我们将指导各地抓好落实，加快释放政策红利。”该负责人说。

　　通过稳经营主体助力稳就业

　　失业保险稳岗返还是预防失业的一项重要举措，是对企业承担稳定就业岗位社会责任的一种激励和引导。这项政策自2015年开始实施并持续“扩范围、降门槛、简流程”，积极适应经济发展和就业形势变化，努力让政策跑在受困企业前，通过稳经营主体助力稳就业。

　　本次《通知》继续扩大受益范围。上年度未裁员或少裁员的企业可按规定享受稳岗返还，明确社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户参照实施，推动各类经营主体受益。

　　同时倾斜支持中小微企业。充分考虑中小微企业参保人数少、实际缴费不多而稳岗难度大的实际，明确大型企业按不超过上年度实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业按不超过60%返还，突出重点帮扶。此外，持续放宽享受条件。充分考虑小微企业人员流动较大实际，将30人（含）以下的参保企业裁员率标准放宽至不高于参保职工总数20%，让更多小微企业受益。

　　“受益企业可将稳岗返还资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位以及降低生产经营成本支出，既能够降低用工成本，缓解经营压力，也能够稳定职工队伍。”上述负责人说。

　　一次性扩岗补助政策是促进高校毕业生等青年群体就业的重要举措。《通知》明确，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生、16—24岁登记失业青年的企业和社会组织，签订劳动合同并为其足额缴纳3个月以上失业、工伤、职工养老保险费的，可按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。这位负责人说，政策将高校毕业生和登记失业青年作为重点支持对象，通过“真金白银”的补贴，激励企业和社会组织招用更多青年群体。

　　支持更多劳动者提升技能

　　提升劳动者技能是解决结构性就业矛盾的关键。优化实施技能提升补贴政策，旨在引导劳动者提升职业技能，增强就业稳定性，更好满足企业岗位需求、地区产业发展和市场就业需要。

　　《通知》继续放宽参保缴费年限至1年，将领取失业保险金人员纳入政策受益范围，支持更多劳动者提升技能；为提升政策的针对性有效性，《通知》明确取得列入当地急需紧缺职业（工种）目录、职业中类与所在企业行业类别一致、数字和绿色职业3类证书之一的参保职工或领取失业保险金人员，可申领技能提升补贴，引导劳动者根据企业岗位需求提升技能，支持产业转型升级，服务实体经济和高质量发展。

　　为适应劳动者多样化技能提升需求，《通知》规定每人每年可享受1次补贴，对取得多项急需紧缺职业（工种）证书的，授权省级人力资源社会保障部门结合实际增加申领次数，累计不超过3次。

　　人力资源社会保障部失业保险司有关负责人表示，《通知》授权各地根据本地产业发展实际和技能人才队伍建设需要，在确保基金安全的前提下探索“证岗相适”情形，让更多劳动者得到政策支持，切实增强就业竞争力。

　　“失业保险惠企利民的好政策真正落到实处，关键是经办服务要到位。”该负责人表示，按照“方便、快捷、规范、安全”的要求，《通知》提出加强高品质服务供给，进一步增强主动服务意识，推动惠企政策直达快享。（本报记者 李 婕）