上海自贸试验区临港新片区——

让数据跨境流动又快又好（深入实施自由贸易试验区提升战略）

　　7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“要拓展国际经贸互利合作空间，大力发展服务贸易，促进贸易平衡发展。完善对外投资管理制度和海外综合服务体系，积极吸引和利用外资。”“十五五”规划纲要提出：“实施自由贸易试验区提升战略，开展更大力度制度型开放试验，提升创新引领发展能级。”

　　实施自由贸易试验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要举措。本报今起开设“深入实施自由贸易试验区提升战略”栏目，聚焦各地因地制宜、稳步有序推进自由贸易试验区建设的实践探索，以开放促改革、促发展的最新成效，展现中国坚定不移推进高水平对外开放的信心决心。

　　——编 者

　　前不久，专注于跨境物流可视化业务的上海外资企业普联思通，拿到了来自中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会最新批复的物流试点场景跨境数据备案，备案有效期从一年扩展为三年。

　　“这坚定了我们在华投资的信心，也显示出物流试点场景数据跨境流动的成效。”普联思通相关负责人谭帅说。

　　普联思通业务的基础，在于物流数据的跨境流动。“国际贸易中，如果没有安全可靠的数据跨境流动，企业决策就像盲人摸象。”谭帅说。

　　不只是普联思通，上海拥有近8万家外资企业、约1700家跨国公司地区总部和研发中心。顺应全球产业数字化发展大势、促进和规范数据要素跨境安全有序流动，是一道必答题。

　　《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》提出，“实施国际互联网数据跨境安全有序流动。”

　　2022年，普联思通入驻上海。“哪些数据能传输？合规红线在哪里？如何确保数据在跨境流动中不被篡改或窃取？此前，国内少有先例可循。”临港新片区管委会数据处工作人员蒋晓彤介绍，工作人员与企业人员一起评审、推演、讨论，最终，普联思通获得国内首个供应链物流场景数据跨境场景化试点备案。

　　上海洋山港码头，桥吊起落不停。刚从远洋货轮卸下的集装箱，等待集卡转运。大洋彼岸，货主手机上同步弹出提醒：“货物已抵港，陆运段预计12小时内入仓。”货物运输的同时，普联思通的系统上，货物节点、异常预警等信息也在实时传递。

　　数据通，业务活。“外贸客户掌握在华物流状态更便捷了，我们还依托数据进行人工智能分析，自动测算最优物流路线，提前预警风险路线。”谭帅说，“数据获取便捷，外资企业对中国市场信心更足了。”

　　获备案当年，普联思通追加投资700余万美元，在临港新片区设立机构。如今，这里的数据连通全球，服务1000余家进出口贸易企业。

　　此后，临港新片区在小范围场景化试点基础上，进一步试点数据出境负面清单模式，编制并实施数据出境操作指引，逐步完善企业数据跨境的事前备案、事中存证、事后监督流程。

　　今年4月，上海将数据出境负面清单覆盖范围从自贸试验区扩展至全市，对负面清单内容优化迭代，适度放宽数据跨境流动条件，进一步降低企业合规成本。目前，上海累计完成的数据出境安全评估数量占全国总量约四成。

　　制度创新，催生创新业态。

　　点击鼠标，屏幕上的浮雕细节纤毫毕现……依托数据跨境流动，上海临数文化科技有限公司与柬埔寨政府达成合作，对吴哥窟进行数字活化。

　　“吴哥窟是世界文化遗产，数据具有特殊性。”公司负责人廖庆华说，怎样在数据不入境的前提下达成合作，一度困扰他们。

　　“我们新建跨境数据专线，直连境外海底光缆，数据离岸加工、直接出海。”蒋晓彤介绍，临港新片区还配套建设公共算力服务平台，中小企业无需自建服务器，按需调用算力资源；设立试验机房，支持企业在封闭环境中先行测试新业务，跑通后再向市场推广。

　　近年来，临港新片区加快打造国际数据加工枢纽和跨境数据通道，大力发展“来数加工”、数字文化出海等产业，已集聚相关企业100余家。

　　“未来，我们将继续围绕数据跨境高效、便利、安全流动，高水平打造国际数据加工枢纽，加快推进数据服务基础设施建设。”临港新片区党工委副书记吴晓华说。（本报记者 王崟欣）