“六张网”建设加快推进

——推动经济持续向优向新向好发展①

　　“当前，已有一大批重大单体项目开工建设，国家水网大动脉中的南水北调中线引江补汉工程、能源大动脉上的四川阿坝1000千伏变电站等加紧实施，国家超算互联网核心节点已有数万张国产AI芯片正在高速运行。”国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅日前介绍，“六张网”建设正在加快推进，政策红利也在持续释放。

　　从4月28日中央政治局会议首次完整列出“水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网”，到国常会专题听取新型电网与物流网汇报，再到“十五五”109项重大工程统筹推进，“六张网”建设已从顶层规划全面转向项目落地。

　　项目进度不断刷新

　　据国家发展改革委估算，今年“六张网”及相关重点领域建设的投资规模超过7万亿元。“拟于年内开工的重大单体项目多数已经实现开工。”蒋毅介绍，随着相关配套政策出台，这些项目将迅速形成实物工作量，对稳增长、保就业产生显著拉动效应。

　　国家水网主骨架加速合龙。作为南水北调后续工程首个开工建设的重大项目，全长约194.7公里的引江补汉工程加速掘进，建成后将为汉江流域和华北地区提供更可靠的水资源保障。目前，国家水网40条骨干输排水通道已建、在建近九成，覆盖国土超80%。

　　新型电网西电东送再上台阶。四川阿坝1000千伏特高压最高标段贯通，把藏东南清洁电能直送大湾区；总投资293亿元的浙江特高压交流环网也于今年4月开工。据测算，“十五五”期间我国新型电网拟投资超5万亿元。

　　算力网国产集群点亮中部。郑州国家超算互联网核心节点数万张国产AI芯片高速运行。截至6月底，全国智能算力规模达到去年同期的2.8倍。目前，我国建成高质量数据集超12万个。

　　新一代通信网代际演进。5G基站超500万个，6G发展进入新阶段。新一代通信网将聚焦6G移动通信、超高速光通信等核心技术创新和攻关，协同赋能“六张网”融合应用创新。

　　城市地下管网补“里子”。目前，全国地下管网总长390万公里，居全球之首，“十五五”拟改造燃气、供排水、供热管网约77万公里、投资约5万亿元。

　　物流网通江达海再提速。平陆运河全线通水即将投运，三峡水运新通道工程开工建设，181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链基地加快互联互通。上半年，中欧班列开行11178列，同比增长20%。

　　“协同组网”蕴含机遇

　　“‘六张网’本质上是让能源流、数据流、物质流、信息流精准匹配，把基础设施建设从‘各自为政’推向‘协同组网’。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员邢伟说，“六张网”既是传统基建补短板的重点，也是新基建的发力点，对“短期扩需求、中长期优供给”意义重大。

　　过去20多年，“铁公机”等传统基建撑起我国经济的高速增长，但传统基建带来的边际效益有所递减。同时，我国全社会用电量快速增长，2025年首破10万亿千瓦时，特别是人工智能、大数据等新经济发展对“绿电+算力+低时延连接”的需求呈爆发式增长，远非单张网能满足。

　　在此背景下，“六张网”建设不仅是当前扩大内需的核心载体，也是拓展投资空间的新赛道、赋能产业升级的新底座。沿海发展智库执行主任卢东祥说，“六张网”建设聚焦供需堵点精准发力，让每一分基建投资都能撬动数倍的产业活力。

　　据介绍，全国范围内约77万公里的城市地下管网改造，既可补上城市排水系统、燃气安全设施等的历史欠账，也直接带动管材、智能传感器等上下游产业同步扩容；总规模超6万亿元的水网建设，不仅能提升国家水资源安全保障能力，更能在水利工程、节水产业等领域创造大量就业岗位。

　　国家发展改革委数据显示，今年上半年，“六张网”相关领域投资加快增长。在“政府搭台、多元参与”模式下，民间资本参与水网建设的同比增速达到85.8%。

　　“三个注重”夯实底座

　　“为切实抓好落实，国家发展改革委将加强统筹协调，会同有关部门和各地方，针对每张‘网’精准谋划制定专项规划或实施方案。”蒋毅表示，将突出多网协同、软硬协同、场景协同，抓紧细化落实具体方案，因地因业加快推进建设，重点是“三个注重”，即注重一体统筹布局、多网协同推进；注重实现高效利用、解决实际问题；注重打通堵点卡点、提升治理水平。

　　“比如，布局建设算力网不能一哄而上，要强化统筹布局、有序建设，注重供需适配、算电协同，做到科学合理、安全可靠、绿色低碳、成本可控。”邢伟说，“六张网”建设在布局上要坚持全国一盘棋，把多网融合的思路体现到规划、建设、运营等全流程。

　　坚持问题导向、目标导向，要把有限的资金花在刀刃上。比如，“十五五”时期新型电网拟投资超5万亿元，不仅要更好满足用电以及新能源消纳等需求，还要能有效提升应对自然灾害和快速恢复的能力。

　　以项目建设为契机，“六张网”建设还要着力强化规则机制等“软建设”，打通硬件互联互通、规则标准衔接、信息共享、市场准入等方面堵点卡点，提升持续运营服务能力。卢东祥说，“六张网”建设是一个深度耦合、相互赋能的有机整体。只要坚持务实落地、协同推进，就一定能持续释放稳增长潜力、促转型活力，夯实中国式现代化的战略底座。（顾 阳）