2026年6月，国务院正式印发《实施就业优先战略“十五五”规划》，将高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，提出推动科技服务、现代物流、软件和信息服务、供应链金融等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高对技术技能人才的吸引力。物流行业作为贯通国民经济循环的基础性、战略性产业，是稳就业的重要蓄水池，全行业就业质量直接关系千万劳动者民生福祉，也决定着物流服务供给质量与行业转型成败。在行业从规模扩张向质量提升转型的关键阶段，推动物流行业高质量就业，既是落实国家就业优先战略的必然要求，也是破解行业结构性矛盾、实现高质量发展的核心支撑。“十五五”时期，要通过多方共同努力，推动形成“就业提质-服务升级-行业增效”的良性循环，为千万物流从业者提供更稳定、更有保障、更有发展空间的就业岗位，为行业高质量发展筑牢人力支撑，切实落实“就业优先”战略的民生要求。

　　一、物流行业是我国规模庞大的多元就业蓄水池

　　作为国民经济重要支撑产业，物流行业始终保持强大就业吸纳能力，是稳就业的重要载体。同时，目前我国物流行业呈现“合同制”引领、灵活就业补充的“二元”就业结构特征，合同工与灵活就业人员两大就业群体，共同支撑全链条物流服务。

　　就业总量持续扩张，稳就业作用突出。中国物流与采购联合会2026年7月发布的数据显示，当前我国物流行业从业人员约5500万人，全国就业人口约7.25亿人，每100个就业人口中约有8个是物流从业人员；中国物流与采购联合会此前发布的数据还显示，物流行业每年新增就业需求超100万人，是吸纳农业转移劳动力、高校毕业生、退役军人等重点群体就业的重要渠道。2026年6月物流业景气指数中的从业人员指数为50.3%，处于扩张区间，表明物流领域就业仍在增长，在稳就业大局中发挥着不可替代的作用。

　　物流行业的合同制员工的就业形式，代表了我国物流行业高质量就业的主流方向。物流行业的合同制员工是与企业签订正式劳动合同的全职员工，是行业稳定就业的核心力量。目前这类员工稳定性强、保障水平高，是服务标准化的核心骨干。这类企业物流配送人员不但收入相对较高、社会保障充分，且对行业的认同感较强。

　　灵活就业人员是有效补充。除部分物流行业龙头企业外，广大的中小型物流公司的用工形式以灵活就业人员为主，包括兼职配送员、临时分拣员、个体货车司机等，作为物流行业就业力量的有效补充，能有效应对业务峰值弹性用工需求。中国物流与采购联合会《2025年货车司机从业状况调查报告》显示，全国3800万货车司机中个体经营占比超六成；从全行业看，灵活用工占比较高，快递等业务高峰期临时用工需求大幅增长，但这一群体普遍保障不足、稳定性弱，是就业质量提升的重点。

　　二、物流行业高质量就业面临的问题与挑战

　　当前物流行业正处于数智化转型关键期，就业领域结构性矛盾凸显，供需错配、技术冲击、制度堵点等问题相互交织，制约就业质量提升。

　　（一）供需结构错配，就业质量分化明显

　　物流行业就业市场呈现“供需两旺、但结构失衡”特征。一方面，分拣、搬运等低技能重复岗位供给过剩，中小微企业基础岗位求职者众多、竞争激烈，低技能劳动者收入增长缓慢；另一方面，智能仓储运维、AI调度、跨境物流等高技能岗位缺口较大，而专业院校年培养物流相关毕业生无法填补这一缺口，人才培养速度远跟不上转型需求。同时，就业质量分化显著。部分头部企业保障完善，员工队伍相对稳定；而占行业主体绝大多数的中小微企业受成本限制，普遍存在薪酬低、社保不规范、培训缺失等问题，员工流失率长期居高不下，高流失率进一步导致服务质量不稳定，区域间就业保障水平也存在较大差距。

　　（二）AI应用加速落地，一线员工转型压力凸显

　　随着AI、自动化技术深度应用，数智化转型在提升运营效率的同时，一线岗位替代压力逐步显现。相关研究表明，AI赋能的智能化技术会大幅提升分拣效率，加速推动物流行业基础岗位AI替代，无人仓、AGV机器人的应用使传统基础岗位需求收缩。“十五五”时期，预计物流行业传统基础岗位将持续减少。

　　技术应用催生的智能运维、数据分析等新岗位薪资普遍高于传统岗位。但目前物流行业的一线员工普遍技能单一，多数中小微企业缺乏系统转岗培训，导致大量员工面临“被替代却无转型渠道”的困境，形成“传统岗位过剩、技术岗位缺人”的结构性矛盾，不少一线劳动者对技术变革存在焦虑情绪。即使这些一线劳动者想转型智能运维、数据分析岗位，数字化技能也是横亘在他们面前的鸿沟。

　　（三）政策适配性有待提升，灵活就业群体保障不足

　　现行社保制度围绕传统稳定劳动关系设计，难以适配灵活就业特点。一是劳动关系认定难。调查显示，不少平台、加盟企业通过合作协议、劳务派遣规避劳动关系，其权益保护的力度和有效性大打折扣。二是社保适配性差。灵活就业参保存在户籍限制，异地务工人员往往无法在就业地参保，按月缴费模式也不适配其收入波动大、流动性强的特点，参保意愿低。三是职业伤害保障缺失。物流一线岗位户外作业风险高，但灵活就业人员无法参加工伤保险，现有商业险保障额度低、理赔难，发生事故后维权成本高。此外行业低价竞争生态也倒逼企业压缩人力成本，形成“低价-低保障-低质量”的恶性循环。

　　三、推动物流行业高质量就业的政策举措

　　物流行业高质量就业需要政府、企业、社会多方协同发力。政府要完善政策体系、优化行业发展环境，为企业提升就业质量释放空间；企业要落实用工主体责任，将员工视为核心资产，通过保障权益、支持发展实现企员共赢；劳动者要主动提升技能、适应转型趋势。具体而言，需结合《实施就业优先战略“十五五”规划》部署，从就业形态转化、保障制度创新、技能体系建设三方面发力，构建覆盖全群体的高质量就业体系。

　　（一）推动灵活就业人员向合同工转化，稳定就业基本盘

　　推动灵活就业人员转为正式合同工是提升就业质量的主流方向。一是规范用工秩序，明确新就业形态劳动关系认定标准，督促企业为核心岗位全职员工依法签订合同、缴纳社保，严厉打击“假外包真用工”等规避责任行为；二是加大中小微企业政策支持，通过社保补贴、稳岗返还、税收减免等组合政策降低用工成本，对吸纳重点群体就业、签订长期劳动合同的企业给予梯度补贴；三是发挥头部企业示范作用，推广行业龙头企业的“全职员工全覆盖、社保足额缴纳”的经验，引导行业建立“待遇留人、保障留人”的用工理念，逐步提升正式合同工占比，稳定核心就业队伍。

　　（二）创新灵活就业社保制度，织密权益保障网

　　对确需保留的灵活就业岗位，要加快制度创新，实现“就业灵活但保障不缺位”。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出：“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。”这为灵活就业群体权益保障指明了改革方向，是推动灵活就业人员高质量就业的根本遵循。

　　一是取消灵活就业参保户籍限制。放开就业地职工社保参保渠道，优化社保跨区域转移接续，实现社保服务“跨省通办”，让异地务工人员可在就业地参加职工社保。

　　二是优化缴费机制，推广“按单参保、灵活缴费”模式。借鉴代表性企业成熟的职业伤害保障实践经验，允许灵活就业人员按单缴纳职业伤害险，订单完成即生效，精准适配其碎片化就业特点，同时对低收入灵活就业人员给予缴费补贴，降低参保负担。

　　三是健全权益保障机制。建立新就业形态劳动争议快速处理通道，降低维权成本，督促平台合理确定劳动定额、优化算法规则，依托工会驿站、司机之家等解决灵活就业人员就餐、停车、充电等实际困难。

　　（三）构建全周期技能培训体系，适配AI转型趋势

　　应对AI技术冲击，核心是建立覆盖全员的技能培训体系，推动一线员工从“体力劳动者”向“技能型劳动者”转型。

　　一是深化产教融合。支持京东物流、顺丰速运等行业龙头企业发挥引领示范作用，与职业院校共建智能物流产业学院，开设智能运维、AI调度等转型相关专业，推广“理论+实操”双元培养模式，实现人才培养与岗位需求精准对接。

　　二是完善企业培训与晋升体系。推广行业龙头企业的成熟培训经验，为员工提供岗前、在岗、转岗全周期培训，对受技术冲击的传统岗位员工开展专项转岗培训并给予过渡薪酬保障，同时建立“管理+技术”双轨晋升通道，技术岗员工可享受同等待遇，打通技能人才发展空间。

　　三是加大公共培训供给。设立行业技能培训专项基金，面向中小微企业员工、灵活就业人员提供免费数字化技能培训，将新技能纳入职业技能等级认证，建立技能等级与薪酬挂钩机制，实现“培训-认证-涨薪”联动，激励劳动者主动提升技能。（作者：郭迎锋，中国国际经济交流中心副研究员）