上半年督促废止、修改违规文件3500余件——

全国统一大市场建设取得积极进展

　　今年5月至12月，市场监管总局部署开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动。目前，行动开展过半，进展积极。

　　市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷介绍，上半年，各地市场监管部门公平竞争审查抽查发现并督促废止、修改妨碍统一市场和公平竞争的违规文件3500余件，约谈相关政府部门51次。依法立案调查滥用行政权力排除、限制竞争案件45件，办结37件，保持执法办案高压态势。同时，开展反垄断执法护企专项行动，紧盯平台经济、医药、公用事业等重点领域，办结垄断协议和滥用市场支配地位垄断案件13件；开展反不正当竞争专项执法，严查虚假宣传、网络“互黑”“互踩”、商业诋毁等重点领域违法行为，持续优化公平竞争环境。

　　在清除隐性壁垒方面，标准障碍得到有效破除，认证监管实现严格规范，商品要素流动更加顺畅。全国31个省（区、市）已全面开展地方标准清理，截至6月底废止地方标准7400余项，并持续推进行业标准有序转化为国家标准，加快构建协调统一的标准体系。开展强制性产品认证守底线行动，制定发布汽车安全带、电动工具等16种产品CCC认证实施规则，将CCC认证模式由自我声明调整为第三方认证。认证规则备案审查达1.5万余条，对含有妨碍公平竞争内容的认证规则不予备案，清退一批低质低效规则。

　　作为落实全国统一大市场部署的具体举措之一，市场监管总局近日批复在长三角区域开展民用水表、燃气表出厂检定与首次强制检定合并实施互认试点。市场监管总局计量司副司长张晓刚介绍，过去，两表生产销售需出厂检定和首次强制检定合格后方可使用，企业跨省销售面临重复检定，既延长了产品上市周期，增加了经营成本，也制约了区域市场一体化进程。“为此，我们在沪苏浙皖三省一市范围内，由省级市场监管部门核发‘二检合一’资质及检定结果，无需重复检定，产品交付周期平均缩短50%，进一步节省运输、送检成本。”张晓刚说，未来，还将在确保风险可控的前提下逐步扩大互认范围，进一步压缩产品从出厂到投入市场的周期，持续惠及企业和群众。

　　全链条、全方位加强强制性产品认证监管也取得积极成效。“我们以专项行动为抓手，持续加严监管、压实机构责任、深化风险监测，要让每一件贴有强制性产品认证标志的产品都经得起质量检验。”市场监管总局认证监管司副司长杨冬介绍，目前，商用燃气灶具、电动自行车头盔等一批事关群众生命财产安全的产品已纳入强制认证，修订发布的电动自行车、童车、玩具、移动电源等多类产品实施规则，重点强化获证后监督。同时，市场监管部门以“零容忍”态度压实各方责任，对强制性产品认证指定认证机构开展全覆盖检查，并对燃气燃烧器具领域全部5家指定认证机构和22家实验室开展突击检查，出动257人次，深挖出70项问题，形成有力震慑。

　　在本次专项行动中，各地政府及部门发布的妨碍统一市场和公平竞争的政策文件明显减少。“我们通过线上线下相结合的方式，对省直机关、地方政府及部门开展抽查评估，重点针对妨碍统一市场和公平竞争的典型问题，今年累计抽查存量政策文件3000余件，现已督促整改问题文件205件。”湖南省市场监管局副局长雷光明表示，将通过实施政策措施网络监测、创新公平竞争审查抽查模式、强化反垄断执法力度，多措并举发挥监督实效，切实维护全国统一大市场与公平竞争秩序。

　　赵春雷表示，下一步，市场监管总局将进一步加大制止滥用行政权力排除、限制竞争执法力度，把高质效办案作为落实专项行动的重中之重，聚焦群众和企业关心关切的重点问题，集中力量查办一批影响经济高效畅通循环、妨碍全国统一大市场建设的典型案件。此外，继续开展不当干预市场竞争行为风险防范预警，实现早发现、早提示、早纠治。加强制止滥用行政权力排除、限制竞争执法与公平竞争审查衔接，不断提升公平竞争治理整体效能。（本报记者 郭静原）