作者：华为数据通信产品线政企领域总裁 杨加园

  随着《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》全面落地，我国各行业数字化转型迎来全新发展机遇。

  “十五五”时期是数字中国建设纵深推进、数智生产力加速释放的关键阶段。规划纲要明确提出，统筹推进全国一体化算力网、信息通信网络等新型数字基础设施建设，深入实施“人工智能+”行动，全面赋能经济社会高质量发展与治理能力现代化。对政务领域而言，这既是治理模式的深层次变革，也是政务生产力的系统性跃升。

  国家顶层规划对算力资源统筹布局、推进云边端协同发展作出系统部署，为政务数智化建设明确了发展方向。当前，算力生产、算力传输、算力应用及算力安全体系建设，已成为政务网络升级迭代的核心攻坚方向。

  华为立足国家战略发展方向，深度洞察政务行业发展痛点，紧扣算网融合、安全重构的发展需求，依托长期技术积淀与全球170余个国家和地区的项目实践，规划设计新一代政务网络解决方案，以自主创新技术为支撑，助力各级政府夯实数智治理基础。

  AI驱动治理变革 重塑政务网络建设逻辑

  在政务数智化全新发展阶段，“十五五”政务网络建设的核心是依托人工智能技术实现算网深度融合与安全体系重构。

  “十四五”时期，政务网络建设聚焦全域覆盖与业务线上化，基本完成政务数字化布局。进入“十五五”阶段，政务网络建设全面升级为智治赋能、安全可控、高效协同的核心目标，重点解决算力承载效能、全域安全防护、AI业务适配等关键问题，实现政务网络从基础业务承载平台向数智治理核心底座的战略跃迁。

  在算力生产环节，AI规模化应用催生全新安全风险，算力非法劫持、大模型投毒、恶意注入攻击、政务敏感数据泄露等新型安全隐患频发。在算力传输环节，跨域算力调度、大模型全域流转带来全新传输及安全挑战，传统加密防护手段已难以适配量子计算等前沿技术带来的安全威胁。在算力应用环节，AI智能设备、政务自助终端、移动警务终端等泛在接入场景持续扩容，无线化部署成为主流，网络安全接入边界持续拓展、管控难度显著提升。

  与此同时，AI技术的普及重构了传统政务网络安全防护体系。网络安全风险不再局限于出口边界防护，而是贯穿数据中心调度、广域网络传输、园区终端接入、政务业务应用的全业务链路，对全域、全流程、全周期安全防护能力提出刚性要求。

  华为研判，未来五年政务网络建设的核心竞争维度集中在三大领域：算力高效供给、端到端全域安全防护、园区AI场景适配应用。夯实上述能力，方能筑牢政务数智化转型底座，把握“十五五”政务数字化建设主动权。

  通过实现技术架构与政务AI场景的深度适配，有效破解AI流量冲击、算力资源闲置、数据安全泄露等行业共性难题，是华为星河AI政府网络解决方案的核心设计理念。

  聚焦政务数智化，打造高算效、高安全、高体验的政务网络

  华为星河AI政府网络解决方案全面适配政务AI算力生产、传输、应用全业务流程，为政务数智转型提供一体化技术支撑。坚持以AI赋能网络升级、以网络支撑数智化转型落地，契合“十五五”规划统筹算力布局、安全建设、政务服务的总体部署要求。

  一、政务AI算力高效生产：星河AI Fabric数据中心网络

  在算力生产端，星河AI Fabric数据中心网络以高效、可靠、安全为建设目标，打造标准化、集约化的政务AI算力生产底座。

  针对传统架构算力、存储、网络分离带来的时延偏高、调度低效等短板，华为星域超融合架构实现算网、存网一体化协同，将KV带宽性能提升8倍，Token生产整体效率提升20%。依托全栈灵衢协议与自研光引擎核心技术，大幅降低光电传输时延，降幅达90%，为大规模智算集群构建低时延、高能效、绿色低碳的算力网络支撑体系。

  在运行可靠性方面，逐包负载均衡技术可实现AI算力生产效率2%–7%的稳步提升；闪启2.0快速重启技术，实现设备5秒极速恢复，全面保障AI训练、推理等核心任务连续稳定运行，杜绝业务中断。

  方案创新构建三层安全围栏防护架构，覆盖主机、智能代理、网络全层级链路，围绕Token全生命周期流转实现AI赋能安全防护，在实现95%高危风险高检出率的同时，严控网络性能损耗，有效防范算力劫持、模型投毒等AI新型安全风险，保障政务AI生产全流程安全可控、合规运行。

  二、政务AI算力无损运载：星河AI WAN广域网络

  在算力传输端，星河AI WAN广域网络聚焦跨域算力协同难题，打造政务AI算力无损传输通道。“十五五”期间，全国一体化算力网络建设提速，跨区域算力调度常态化落地，但远距离网络传输易产生时延、丢包问题，造成算力效能损耗，同时原始政务数据跨域流转也存在数据泄露隐患。

  华为星络无损调度算法可实现精细化流级管控，在千公里级跨域调度场景中，算力效能损耗控制在5%以内，实现近似本地算力的使用体验。配套自研模型切割技术，将模型推理首尾层本地化部署、中间层算力远端调度，网络链路仅传输不可逆高维向量数据，实现原始政务数据本地留存、不出域，从技术源头筑牢数据安全防线。

  在安全韧性建设方面，设备集成APT内生防护、QKD量子加密双重能力，搭载储备10亿级攻击样本的智能防护单板，未知威胁检出率达95%，可有效抵御高级持续性威胁、量子破解等新型网络攻击。依托SRv6协议与智能CPE设备，通过网络切片技术分级承载政务办公、应急处置、司法监管等核心业务，末端节点可实现分钟级快速开通，高效适配应急通信、临时办公、下沉服务等多元场景，助力普惠政务服务全域覆盖。

  三、政务Agent极速应用：星河AI Campus园区网络

  在终端应用端，星河AI Campus园区网络以极速承载、全域安全为核心目标，搭建政务AI智能体统一安全接入门户。“十五五”期间，移动政务办公、多智能体协同治理、高清城市治理画面实时回传等场景规模化落地，对园区无线网络承载能力、全域安全管控能力提出更高标准。

  通过Wi-Fi 7智能天线技术，终端空口传输性能大幅提升，可支撑GB级大模型素材快速下发部署。空口融合智能调度技术，可精细化分配无线资源，保障多路高清视频并发稳定传输，全面满足政务重大视频会议、城市安全治理、应急画面回传等关键业务需求。

  在安全管控层面，AI Campus将零信任理念深度融入网络架构，构建资产、连接、空间、隐私四位一体的全域安全体系。实现终端入网异常行为实时检测、违规设备秒级阻断；依托Wi-Fi密盾与端到端MACsec加密技术，实现无线信号防抓取、有线链路防破解。同时，AP内置空间感知技术，可实现盲区人员入侵监测，配套全天候防偷拍检测能力，全方位保障政务园区物理安全与数据安全。

  华为始终坚持体系化建设思路，并非单一提供网络硬件设备，而是构建一套支撑政务AI敢用、能用、好用的标准化网络治理体系。全域全链路安全架构，筑牢政务数据、AI模型安全底线，让政务AI应用“敢用”；领先的算网协同技术，充分释放算力资源价值，让政务AI能力“能用”；依托领先的无线技术、AI智能化园区治理理念，有效提升应用体验，让政务AI应用“好用”，精准匹配“十五五”政务数智化核心建设需求。

  深耕数智赛道 赋能政务治理现代化新征程

  华为星河AI政府网络解决方案的核心价值，是重构新时代政务网络定位：网络不再是政务工作的辅助承载工具，而是支撑政务数智化转型的核心战略底座。

  面向“十五五”未来发展，华为将持续深耕政务领域，依托自主可控的核心技术体系与丰富的政务落地经验，助力各级政府建成高效协同、优质体验、全域安全的新一代政务网络，持续夯实数字中国建设，以科技创新持续赋能国家治理体系和治理能力现代化。

  策划：赵刚

  整理：赵艳艳