四部门发文 海南自贸港建设再迎利好

　　记者10月29日获悉，商务部、国家发展改革委、生态环境部、海关总署等四部门印发《关于进一步提高海南自由贸易港贸易自由化便利化水平的通知》（下称《通知》），围绕推动货物贸易优化升级、促进服务贸易自由便利、创新贸易新业态新模式三方面提出了16项措施。

　　商务部研究院研究员周密表示，封关运作以来，海南自贸港的要素集聚效应已经初步显现。企业在海南享受政策红利的同时，也在扩大在海南的经营布局。海南自贸港展现出的经济活力，既为各方探索有效增长方式创造了条件，也为贸易的创新发展提供了制度试验的空间。在他看来，此次四部门出台的16项措施，是在贸易领域将封关的制度框架向操作层面进一步压实，最终转化为企业可感知、可操作的细则。

　　具体来看，在推动货物贸易优化升级方面，《通知》提出，对自境外进入海南自由贸易港的保税监管场所内独立保税仓储设施并用于复出口的航空煤油，按照国际标准进行检验；支持在洋浦经济开发区内对存储汽油、煤油、柴油、燃料油和石脑油的保税仓库和出口监管仓库进行整合，创新实施“两类库容、总量核准、分类调剂、动态使用”的监管模式。

　　在促进服务贸易自由便利方面，《通知》提出，在境外取得合法行医权的外籍医师，应邀、应聘或申请在海南自由贸易港从事临床诊断、治疗业务等活动，执业许可有效期最长可为三年。此外，聚焦国际运输、保税维修等领域，《通知》提出，在风险可控前提下丰富保险产品，创新服务贸易承保模式，优化承保理赔服务。

　　在创新贸易新业态新模式方面，《通知》明确，允许在海南自由贸易港海关特殊监管区域进行保税再制造生产的产品出区进入国内自由贸易试验区，并照章征收进口关税、进口环节增值税和消费税。

　　《通知》还提出，支持海南自由贸易港适时拓展“两头在外”保税维修目录。国家允许实施的“两头在外”保税维修产品目录内的项目，由海南省自行组织综合评估，承担主体责任。评估合格的可在海南自由贸易港内开展相关业务。

　　对于未来政策落地的影响，周密认为，能源贸易、保税维修再制造、医疗健康、保险服务等领域有望率先受益。他举例说，洋浦保税仓库创新实施“两类库容、总量核准、分类调剂、动态使用”的监管模式，航空煤油按国际标准检验，LNG期货交割允许能量计量，境外企业可使用海南LNG接收站保税设施，这些都将提升能源仓储、交割和贸易便利化水平，带动航运、物流、金融等配套服务集聚。

　　在保税再制造和保税维修方面，周密表示，《通知》允许保税再制造产品出区进入国内自贸试验区、支持拓展“两头在外”保税维修目录，将进一步打通国际国内两个市场，推动高附加值维修再制造产业链在海南布局。

　　他认为，外籍医师在海南的执业许可有效期的延长、拓展境外职业资格认可渠道、聚焦国际运输和保税维修丰富保险产品等举措，将吸引更多国际专业人才和专业服务机构落户，带动医疗、保险、运输、专业服务等上下游环节协同发展。

　　海南省统计局数据显示，今年前三季度，海南全省货物进出口总额2854.37亿元，同比增长49.8%。其中，出口1380.50亿元，增长112.4%；进口1473.87亿元，增长17.4%。全省服务进出口总额569.47亿元，同比增长11.7%。其中，出口404.05亿元，增长14.9%；进口165.41亿元，增长4.7%。（王文博）