三个视角看经济安全

　　粮食、能源、油气安全有保障——

三个视角看经济安全

　　经济安全既关系经济社会发展全局，也关系千家万户切身利益。在近日国家发展改革委举行的奋进“十五五”系列新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人表示，中国国内粮食市场始终供应充足、运行平稳，今冬供暖季能源供应总体能够满足需求，人民群众温暖过冬有保障。

　　粮食安全形势“稳、厚、足”

　　当前全球粮食市场波动加剧，地缘冲突、极端天气等因素对国际粮食产量和贸易造成冲击。“十五五”时期，中国粮食安全形势如何？

　　“总体看，国内粮食市场始终供应充足、运行平稳，‘十五五’时期我国粮食安全有坚实保障。”国家发展改革委经济贸易司副司长寇荣说，“总结起来主要有3个字，‘稳、厚、足’。”

　　“稳”，指的是生产底盘稳。“稳的底气来自多年来的强农惠农富农政策，落实藏粮于地、藏粮于技，严守耕地红线、实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动等。”寇荣说，“还有个优势就是我国幅员辽阔，不同区域之间能够丰歉互补，局部遇旱遇涝，别的产区能顶上，所以粮食生产的韧性强。”寇荣介绍，中国粮食连年丰收，做到了“谷物基本自给、口粮绝对安全”，人均粮食占有量超500公斤，高于世界平均水平和国际公认的粮食安全线。

　　“厚”，指的是储备家底厚。经过多年发展，中国粮食储备体系更加完备、机制更加健全，结构持续优化，布局更趋合理，全社会粮食库存消费比，远高于17%—18%的国际粮食安全警戒线，36个大中城市城区成品粮油储备保障能力在15天以上。同时，全国粮食标准仓房完好仓容达7.3亿吨，其中具备低温准低温储藏能力的仓容超2.5亿吨，相当于把粮食放进了“大冰箱”，保鲜好损耗少。“手中有粮、心中不慌，丰厚的粮食储备是我国粮食安全的‘压舱石’。”寇荣说。

　　“足”，指的是加工能力足。全国各类粮食加工企业约2.4万家，粮食企业年工业总产值超过4万亿元，面粉、大米、食用油加工能力充足，成品粮油可随时投放市场，完全能满足日常消费需要。各级粮食应急加工企业超7000家，粮油应急日加工能力超过180万吨，随时能将原粮变成货架上的米、面、油。

　　统筹油气国内供应和多元进口

　　面对国际局势动荡变化和全球油气市场剧烈波动，如何进一步统筹国内供应和多元进口，加强油气安全保障？

　　一方面，抓好国内供应能力建设。国家能源局发展规划司副司长葛炬介绍，我国深入实施油气勘探开发十年行动计划，加大投资和工作量，夯实资源基础。聚焦鄂尔多斯、渤海湾、川渝、塔里木、松辽等重点含油气盆地，加快建设一批国家级油气战略保障基地，坚持向深海、深地、非常规和老油气田要增量，推动原油产量稳中有升、天然气产量快速增长，让国内供应的底气更足。同时，更好发挥油气储备“调节器”和“压舱石”的作用，建设大国石油储备体系，坚持“大库大站、集约布局”，谋划一批天然气储备重大工程，着力提升天然气应急调峰和尖峰保供能力。

　　另一方面，抓好多元进口保障。“当前我们已与全球近50个国家开展油气贸易合作，进口来源涵盖全球主要油气出口国，油气国际合作稳定可靠。”葛炬表示，“十五五”时期将进一步做大油气合作“朋友圈”，加强海外主要油气产区合作，提升来源和通道多元化水平。同时，将巩固拓展陆上战略进口通道，维护海运通道安全，确保油气买得到、运得回。

　　进一步提升能源供应保障水平

　　近年来我国最大用电负荷、高峰用气量屡创新高，“十五五”时期将采取哪些举措系统提升能源供应保障水平，更好支撑经济社会发展和民生用能需求？

　　国家发展改革委经济运行调节局副局长唐瑱表示，今年以来，面对外部环境严峻复杂、极端天气多发等考验，我国能源供应始终安全稳定，展现出强大韧性。“十五五”时期将重点从4个方面着手，进一步提升能源供应保障水平。

　　适应经济社会发展需要，把能源保供基础夯得更实。从国家发展全局出发，锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务，增强能源安全保障能力，在发展中实现更高水平的能源安全，确保能源的饭碗牢牢端在自己手里。

　　完善能源产供储销体系，把安全韧性锻得更强。提升能源综合生产能力，2030年达到58亿吨标准煤，增强能源多元进口和安全保障能力，稳步提高我国能源自给率。加强能源储备，推进煤炭储备能力建设，健全油气储备体系。深化能源市场化改革，构建全国统一能源市场体系。

　　统筹能源安全保供和绿色低碳转型，把转型步伐走得更稳。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化，有力支撑到2030年实现非化石能源消费比重达到25%的目标。

　　提升用能保障水平，把民生底线兜得更牢。完善城镇能源基础设施，深入推进农村能源革命。健全多层级能源应急保障机制，完善保供预案。落实《能源保供中长期合同管理办法（试行）》，抓好电煤、电力、天然气保供中长期合同签约履约，优先保障民生用能需求。

　　“总体看，在各方面共同努力下，我们有基础、有底气、有能力为中国式现代化建设提供坚强能源支撑。”唐瑱说，下一步，国家发展改革委、国家能源局将会同各有关方面，加快推进“十五五”能源规划建设各项工作，以更高标准牢牢守住能源安全底线，有效保障经济社会发展用能需求，让群众用能更高效、更安全、更可靠。（本报记者 孔德晨）